图为慈溪周巷镇周邵村“圆桌夜谈”现场。

图为象山新桥镇关头村“村务会商”议题征集场景。

图为奉化尚田镇孙家村“党员积分亮星台”。

　　本报记者 黄合 通讯员 勇祖轩

　　编者按

　　“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记的发问振聋发聩，让各级党委书记切实感到了力透纸背的分量。

　　党要管党，从严治党。这是我们党治国理政的基础，也是职责所在。抓党建，理应成为党委“一把手”履职单里的“压舱石”，各级党委书记不仅要亲自抓，更要用心抓、用情抓、用力抓。

　　我市早在2007年就开始探索试点党委书记基层党建工作述职评议，并以此为抓手，一级促一级、层层抓落实，让党建工作在新常态下迸发出生产力、凝聚力和战斗力，为做好经济社会领域各项工作提供强有力的组织保障。

　　高层言论<<<

　　“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。”

　　———摘自习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

　　“‘皮之不存，毛将焉附？’党建不抓，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟；再多的繁华，不过是水月镜花。希望各级党委书记都要强化‘抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职’的意识，沉下心来抓主业。”

　　———摘自省委书记夏宝龙在市委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

　　“党建是干好一切工作的根本保障，抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。作为党委书记，一定要牢记第一职务是书记，要像呵护自己的生命一样来抓好党的建设、捍卫党的阵地。”

　　———摘自省委常委、市委书记刘奇在县（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

　　书记心声<<<

　　真正使党建责任成为“硬杠子”

　　抓好党建是首责

　　市委常委、鄞州区委书记 陈奕君

　　作为基层党委书记，必须思想先行、责任先担，以“抓好党建是最大政绩、抓不好党建是最大失职”的责任意识，真抓、实抓、严抓党建。

　　我认为，抓党建喊破嗓子不如做出样子，关键是要党委书记带头真抓起来。我们通过书记带头谋划、带头部署、带头督查，一个个敲实任务、一级级传递责任，形成“一把手带动一班人、一班人带动一盘棋”的生动局面。

　　我认为，抓党建千招万招不如来记实招，核心是要把重点难点实抓起来。我们创新实施农村党组织书记选、育、用、留、责、管等“强雁六策”，探索开展以组织、服务、管理、活动“四个开放”为核心的开放式党建等务实管用的举措，促进了党建水平再上新台阶。

　　我认为，抓党建苦口婆心不如立起规矩，根本是要让制度规矩严肃起来。我们率先建立党建季度年度例会、工作约谈问责等制度，督促各级党组织在“慢不得”中守牢党建工作底线，在“松不得”中拉高党建工作上限。

　　实践告诉我们，只有“真”字为先、“实”字为要、“严”字当头，才能真正使党建责任成为“硬杠子”，才能真正在抓党建中实现基层稳、人心齐、干劲足、发展好。

　　抓好党建是首责

　　余姚市阳明街道党工委书记 毛丕显

　　作为党工委书记，要始终把抓党建这个首要政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　抓好党建，重在夯实基础。基层组织建设抓得好不好，是对党工委书记党性觉悟和工作水平最直接、最现实的检验。我们始终坚持在固本强基上下工夫。一方面，切实解决好“人”的问题，在推进落实上着力，突出抓好村、社区干部和基层党员队伍建设。另一方面，切实解决好“制”的问题，在改进服务上出招，建立常态化走访机制等。 

　　抓好党建，贵在务实创新。党工委书记必须坚持与时俱进，倾力解决新形势下出现的新问题。我们街道创新社区党组织设置，把“支部建在楼道上”，以便更好地倾听百姓呼声、了解基层需求、服务广大群众，以社区党组织服务转型带动基层社会治理转型。

　　固本强基抓实基层党建

　　宁海县胡陈乡党委书记 张微燕

　　要抓好基层党建工作，最重要的就是要做到基础实、队伍强。

　　基础实。从辅助农民增收入手，建立了由21个支部组成的农业产业党建联盟，实现农民抱团经营，共同致富；通过整顿软弱落后党组织，使以沙地下村为代表的党组织重新树立了公信力，实现了基层党建提质、农民收入提高、党组织形象提升的多重效应。

　　队伍强。对乡级干部实行干部互评互比、绩效考评制度，提升干部能岗匹配度，让优秀年轻干部担任急难险重岗位，激发干部队伍活力和动力；对村级干部加大培训力度，引导在外能人返乡创业，并为其搭建好服务平台。

　　从严从实履职尽责

　　江北区庄桥街道党工委书记 许会祥

　　作为一名街道党工委书记，要坚持“严”字当头、“实”字为基，让党员干部真正成为能吃苦、会干事、有作为的中坚力量。

　　围绕“严”字做文章。严于用人，特别是在村级“领头雁”队伍建设上，选优配强后备干部，为基层注入新鲜“血液”。严于问责，敢于动真碰硬，大力开展作风效能监督检查，对违规干部严加惩处，以此正风肃纪。

　　立足“实”字抓成效。党建工作的成效最终还是要落到基层群众的口碑上来检验。我们进一步健全党员干部联系服务重点项目工作机制，实行“任务项目化、项目表格化、表格考核化”，并与党员干部的评先评优、选拔任用相挂钩，努力实现干部执行力有提升、人民群众得实惠。

　　党建抓实了就是生产力    

　　“党建抓得实的地方，政风民风就好，经济社会发展就快”

　　“抓党建就是抓生产力，党建抓不好，自己吃苦头！”这是鄞州区龙观乡党委书记张盈军10年履职经历的深刻感受。

　　2005年，张盈军任云龙镇组织委员兼下属某村党支部书记。“谈项目一整天，谈党建一袋烟”，当时为了更加耀眼的“GDP”，大项目、大产业成了书记们思考最多、谈论最多的事。

　　但一个个矛盾随即就像岩浆般喷发出来。因对集体山塘土地使用方式不满，村民敲锣打鼓放鞭炮到镇里上访，大吵大闹，一问才知道村干部不懂涉农政策，工作方式又简单粗暴，党建堡垒松了根基。

　　“镇党委介入后，很快查清了事情的原委，也向村民做好了政策解释工作，事情很快就平息了。”这件事，给张盈军心里留下了深刻的烙印———要实现改革发展稳定，如果不能充分发挥党的政治优势和组织优势，一切都是白搭。

　　2008年1月3日，鄞州区20名乡镇（街道）党（工）委书记齐聚党校，开始了当地史上头一次年度党建述职评议。坐在台下的区委委员、候补委员根据述职中年初工作目标清单完成情况，为每名书记们一一打分，排名靠后的直接被取消年度评优资格。

　　“党建抓得实的地方，政风民风就好，经济社会发展就快。党建和发展从来都不是‘两张皮’，而是紧密联系、相辅相成的，抓实了就能实现‘双赢’。”市委常委、组织部部长杨立平说得很恳切也很直白。

　　以党建促发展、惠民生、破难题，在“五水共治”、“三改一拆”等急难险重任务之中，在转型升级、深化改革等难啃的“硬骨头”面前，各级党组织充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，形成了慈溪“圆桌夜谈”、宁海“群众考干部”、江东“亮绩竞标”、鄞州“谋事进农村、服务进民心”等一系列好做法好经验，较好推动了区域经济社会健康平稳发展。

　　宁海以“群众考干部”为抓手，连续四年开展“百村立功”竞赛，将省市各项中心工作层层分解落实到全县427个村（社区）和2万余名党员干部，通过创业承诺、督查汇报、考核激励等措施，激发党员群众干事创业热情。从“五水共治”、“三改一拆”完成情况看，2014年，全县完成河道整治645公里，“三改”和“一拆”指标完成率分别达到156.24%和146.11%。

　　实践证明，只要围绕中心、服务大局，像抓经济工作、抓项目建设那样把党建工作抓实抓牢，借势借力、谋深谋远，就一定能把看似“虚”的党建工作做成“实”的发展工程、民生工程。

　　党建抓细了就是凝聚力    

　　“只有亲自抓、用心抓、用情抓，才能凝聚起最广大基层干部群众的智慧和力量”

　　根深才能叶茂，本固才能壮大。

　　在过去的一年间，借着群众路线教育实践活动的东风，市领导以上率下开展带着感情经常走、带着问题及时走“双带双走”走亲连心活动，走遍了全市152个乡镇（街道），县乡党委书记也分别走遍了所有村（社区）和困难户，无形间拉近了党委政府与人民群众的距离。

　　“自从老彭书记进了社区，小区下水道再也不用担心堵了。”丽园社区老党员胡小平“点赞”的，正是海曙区委书记彭朱刚。去年，彭朱刚走遍了全区的75个社区，访民生、听民意、解难题，成了居民口中亲切称呼的“老彭”。

　　这个“社区编外书记”，带头督办老小区停车难、小区养鸡等邻里琐碎事，整合街道社情民意接待站、人大代表联络站等资源搭建“群众诉求速递圈”，引导全区领导干部与53个机关团队和193个基层团队结对联系，服务群众2.7万余人次，回访满意率在95%以上。

　　只有切实把抓党建当做主责、首责，一级做给一级看、一级带着一级干，方能凝聚起最广大基层干部群众的智慧和力量。

　　打通联系服务群众“最后一公里”，实现党群“零距离”，实打实抓好党建的引领作用、做好日常服务是关键。在2014年里，一项项情真、意切、措施实的党建服务项目，串起了基层干部和群众之间鱼水情。

　　余姚创新推广谢家路村“小板凳”工作法，与群众同坐板凳，面对面倾听百姓所思所盼，心贴心解决实际问题。一年来，全市机关党员干部累计帮助7000余名低收入农户解决生产生活实际困难。

　　江北在全体党员干部中开展寻找“群众不满意的那个1”活动，对于查找到的问题由“领导牵头、部门联动”统筹破解。截至今年2月底，累计落实民生实事项目578个，惠及群众3万余人。

　　象山在实践探索中形成了以村党组织为核心，党员干部为主体，以“说、商、办、评”四个环节为步骤，融农村基层民主、管理、服务、监督为一体的“和村惠民四步法”，有力提升农村社会治理水平。截止目前，全县累计收到各类议题1.1万多项，解决率96.3%，信访总量下降27%，矛盾纠纷平均调处率98.9%。

　　党建抓强了就是战斗力    

　　“完善一项制度、抓好一名书记，就能带好一支队伍、干出一番事业、惠及一方群众”

　　蜿蜒的盘山公路拉直修整了，近100万村级债务基本还清了，关系到数百户村民的自来水改造工程也排出了明确的时间表……去年，对于奉化市溪口镇里村来说，仿佛经历了一场“脱胎换骨”的质变———在软弱落后基层党组织整转过程中，村里来了新的“领头雁”，在新一届村党组织的引领带动下，群众盼来了一项项民生实事的落地生根。

　　过去一年，在对软弱落后基层党组织开出的八大“药方”中，我市建立起市级领导“联镇带村”、县级领导“挂点联系”、乡镇（街道）领导干部“结对包干”三级联动方式，市委专门制定出台《关于进一步加强基层党建工作保障的意见》、《关于坚持以“幸福党建”为载体深化基层服务型党组织建设的若干意见》等政策，人财物向基层一线特别是软弱落后基层党组织倾斜，确保基层党组织真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事。

　　基层民众日益增长的物质文化需求，基层一线日益复杂的矛盾纠纷问题，改革进入深水区后的深层次利益格局……对于各级党委班子而言，面前是更具挑战性的能力考验，肩上是更为沉重的责任压力。

　　在试点推行“基层党组织生活日”制度过程中，镇海庄市街道把生活日当作“民主议事日”、“服务奉献日”和“学习教育日”，在定期组织的“基层党组织生活日”活动中，村（社区）书记不仅要通报月度工作，同时还以此作为党员积极参与村务管理的平台，特别是在推行村集体经济股份制改革中，把生活日作为听取意见的有效载体。去年，该街道9个村共召开72次党员大会，目前已有8个村顺利完成股份制改革。

　　书记抓党建，就必须持之以恒地做到“书记抓、抓书记”，就必须想方设法选优配强党组织书记，培育出一群“领头雁”，形成“领头雁阵”，让每一个基层党组织成为坚强的战斗堡垒。

　　在慈溪，以党委书记党建约谈为抓手，通过“一月一轮”、“一问一答”、“一人一单”的形式，由市委书记、纪委书记、组织部长对镇（街道）、市级部门党（工）委书记进行面对面、一对一约谈，化“年底述职”为“经常约谈”，化“单向汇报”为“双向互动”，进一步传导压力、强化责任。今年以来，列出整改责任清单34项，目前已整改11项。 

　　在北仑，2009年就成立了由区委书记任组长的基层组织建设领导小组，设立了每年3500万元的基层组织建设专项经费，定向用于区域化党建工作。预计到2018年底，全区将建成97个区域化党建片区，覆盖全区所有的城市社区、工业园区和90%以上的农村。 

　　在江东，区委全面推广“俞复玲365社区服务工作法”，以党的十八大代表、优秀社区书记俞复玲为标杆，为优秀书记安排工作导师，落实针对性培养措施。同时，还选派59名区直机关党员干部兼任社区党组织“第一书记”和副书记，进一步加强社区工作力量。

　　……

　　牵住“牛鼻子”，激活“一盘棋”。如今在四明大地，在广大党员干部心间，抓好党建就是最大政绩的理念已深入人心，抓党建就是助推发展、抓党建就是服务民生的氛围业已蔚然成风。