宁波月湖 （胡建华 摄）

　　核心提示

　　□污水、渣土、垃圾、涝水等侵害着城市生态系统，需要我们科学规划、综合施策，清除“毒瘤”，确保城市健康运行。

　　□市政协人资环和城建委、科技界别一组在市政协十四届四次会议上提出了完善城市生态系统的一系列对策建议。

　　城市生态系统是城市居民与其环境相互作用而形成的统一整体，也是人类对自然环境的适应、加工、改造而建设起来的特殊的人工生态系统。当前宁波的城市生态系统到底咋样？“菲特”台风造成了城市大面积受淹，生活污水使城市内河逐渐成为臭河、黑河，渣土乱倒、垃圾围城，逐渐腐蚀着城市的肌体……去年以来，市政协人资环和城建委组织科技界别一组委员就污水处理、渣土消纳、垃圾处理、城市排涝等问题进行了专题调研，就完善城市生态系统，保障城市健康运行提出意见建议，献出佳方良策。

　　———编者 

　　改革开放以来，宁波经济社会得到了快速发展，城市建设日新月异，人民生活水平不断提高，然而和国内许多城市一样，城市生态系统患上了一些“城市病”，污水、渣土、垃圾、涝水成为城市生态系统的“毒瘤”，严重影响城市健康和市民生活，广大市民十分关注。

　　如何加大污水处理力度，科学处置渣土、泥浆，分类处理生活垃圾，提高城市排涝能力，逐步完善城市生态系统，保障城市健康运行？市政协人资环和城建委组织科技界别一组委员，成立专门的课题组，来到各县（市）区和有关部门，深入基层一线，深入开展调研，努力寻找答案。

　　课题组对我市中心城区生态系统的现状和存在的问题进行了深入的分析：在中心城区污水收集处理系统方面存在三大问题，一是污水管网不全。中心城区部分区域特别是孔浦以东、北外环以北和鄞州区除南部新城外的乡镇（街道）没有完整的污水管网，老城区几十个小区雨污合流，小餐饮、洗车店的污水大都排入雨水管道。二是污水处理能力不足。宁波北区、宁波南区、北仑岩东、镇海污水处理厂已经超负荷运营，江东北区、小港污水处理厂也满负荷运营。三是污水处理标准偏低。中心城区运营的9家污水处理厂处理标准除1家达到一级A，其余都是一级B和二级，与省政府要求2017年全部达到一级A相差很大。在垃圾处理方面，目前，中心城区日均4233吨的垃圾40%填埋、60%焚烧。同时，日处理80吨的北仑固废垃圾处理厂也超负荷运行，很多企业的固废垃圾堆积在厂内，污染环境，对企业员工的健康造成隐患。在建设渣土消纳方面，中心城区每年产生3000多万吨的建设渣土、泥浆、淤泥，除部分倾倒在舟山海洋外，还有相当部分属偷倒、乱倒，给城市生态造成严重损害。在分流涝水方面，灾害性气候已经成为常态，2013年的“菲特”台风，半个城市淹在水中。造成这种情况，主要是甬江顶潮，内河水位抬高；河道填埋过多，水面占比不足；江河淤积，排水严重不畅；城市周边水生作物面积减少，蓄水能力下降。

　　为此，课题组提出建议：

　　完善污水收集系统

　　提高污水处理能力

　　应完善排水专项规划，强化污水管网建设。根据现实情况和发展趋势对中心城区排水专项规划进行修编，对污水处理厂的布局进行调整，对主干管道走向进行科学合理的规划。加快污水管网建设和小区雨污合流管道改造，对雨水管道和污水管道进行排查，对混接和破损的管道进行改造；加大对小餐饮、洗车场的污水排入雨水管道检查力度，建议把小餐饮逐步引入大楼。加大污水处理设施建设，提升污水处理标准。加快对超负荷运营的污水处理厂扩容提升改造，加快在江北区布局建设一座污水处理厂，对现有一级B和二级的污水处理厂逐步进行提升改造。新建、扩建和提升改造的污水处理厂处理标准要达到一级A，有条件的污水处理厂尾水排放要达到地表水Ⅳ类。

　　加快垃圾分类处置

　　提高垃圾“三化”处理水平

　　应加快推进垃圾分类处置。中心城区垃圾分类试点已经两年了，但是垃圾分类处置的设施至今没有开工建设，致使垃圾分类处理无法大规模推行。有关部门和各级政府要加大力度，加大可回收物分选中心、厨余垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂的选址和土地征用工作，以保证垃圾分类处置设施的顺利建设。要抓紧固废垃圾处理厂扩建工作，确保固废垃圾能及时处理。应提高垃圾“三化”即减量化、无害化、资源化处理水平。加大可回收垃圾的回收水平和利用率、加大厨余垃圾转化有机肥料力度、加大餐厨垃圾回收合同签订率，从而提高生活垃圾和餐厨垃圾资源化和减量化水平。要加大垃圾焚烧发电率，减少垃圾填埋量，提高垃圾处理无害化水平。

　　建设渣土消纳场地

　　提高渣土资源化利用水平

　　应分类建设渣土消纳场地。要继续与国家海洋局东海分局协商，寻找可以消纳渣土、泥浆、淤泥的海洋场所。要充分利用公园堆土、道路两边建设斜坡消纳部分渣土。要建立渣土消纳场所信息平台，把所有能消纳渣土、泥浆、淤泥的场所、消纳数量等信息上网，根据公开、公平、公正的原则，定期进行网上竞价取得合法消纳场地。应科学合理利用渣土。要研究建筑渣土烧制红砖的可行性，既可以消纳大部分的渣土，也充分利用资源。

　　科学分流涝水

　　提高城市抗洪排涝能力

　　应在甬江上建闸，确保内河水不倒灌。中心城区受淹一个主要的原因是遇到大潮汛时内河水倒灌。要继续深化甬江建闸研究，早日开建甬江大闸，在汛期由大闸挡住潮水，解决城市内河倒灌问题。应疏蓄结合，分流上游涝水。要加快鄞东南沿山干河的拓宽工程，分流东钱湖区域的洪水进入城区；加快姚江东排工程建设，打通慈江部分节点。西坞和姜山地区要保证一定面积的水生作物面积，必要时牺牲部分农田留蓄部分洪水。应以工程为主，严防城市积水。要做好城市堤防加固工程建设，对目前堤防还没有合围的湾头区域要尽早制定方案。要加快断头河疏通工程，下决心打通一批关键的断头河，让城市内河的水体流动起来，为排涝提供基础。要建设一批地下蓄水工程，平时作为停车场，一旦有洪水时作为调蓄池。

　　记者

　　手记

　　让我们齐心协力

　　共同呵护城市生态系统

　　一座城市的生态系统，就像人的肌体，需要有良好的新陈代谢，需要顺畅无阻地与外部进行物质和能量的交换，否则非“生病”不可！

　　城市生态系统是按人类的意愿创建的一种典型的人工生态系统，它以人为核心，人起着重要的支配作用。与自然生态系统不同，城市生态系统所需求的大部分能量和物质，都要从农田、森林、湖泊、海洋等其他生态系统中人为地输入。同时，城市中人类在生产活动和日常生活中所产生的大量废物，由于不能完全在本系统内分解和再利用，必须输送到其他生态系统中去。因此城市生态系统对其他生态系统具有很大的依赖性，因而是非常脆弱的，需要我们细心加以呵护。

　　科学的城市生态规划与设计能使城市生态系统保持良性循环，呈现城市建设、经济建设和环境建设协调发展的格局；而违反自然规律的行为会使城市生态系统受到破坏，就像人新陈代谢不正常，必然要生病一样。

　　数十年来，宁波城市面貌日新月异，然而和国内许多城市一样，宁波城市生态系统也患上了一些“城市病”，污水、渣土、垃圾、涝水等困扰着城市的肌体健康和市民正常生活。

　　对于如何完善城市生态系统，广大政协委员十分关注，近年来在这方面开展了一系列的调查研究，提出了许多对策建议，推动了相关工作的开展。在今年2月份召开的市政协十四届四次会议上，广大政协委员和政协参加单位对城市生态系统继续给予了高度的关注。郭强委员代表市政协人资环和城建委、科技界别一组作了题为《完善城市生态系统保障城市健康运行》的大会发言，提出了有针对性的意见、建议。另外，其他市政协委员和政协参加单位也在完善城市生态系统方面积极提出意见、建议。比如，农工党市委会、九三学社市委会也分别作了《关于推进“五水共治”可持续发展的建议》、《关于进一步完善我市污泥处置工作的建议》的大会发言。致公党市委会、市政协委员毛燕萍分别提交了《关于提升河道淤泥处置能力推进“五水共治”工作的建议》、《启动户外尘霾净化项目全面改善城市空气质量》等口头发言材料。

　　相信在各级政协组织和广大政协委员的推动下，社会各界齐心协力，宁波中心城市生态系统一定会恢复健康，并走上良性循环之路。（记者 吴向正）