《城市道路清扫保洁质量要求及作业规范》对机械化清扫进行了具体规定，极大提高了环卫工作效率。（胡建华 摄）

　　编者按

　　党的十八届三中全会指出：政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定与实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

　　社会管理与公共服务标准化建设，是继农业、工业和服务业标准化之后，提升社会管理创新与公共服务能力的一项重要工作，具有重要的基础性与引领性作用。宁波自２００７年实施标准化战略以来，对社会管理和公共服务标准化建设进行了积极探索，涌现出８１８９０公共服务平台、质监系统行政审批服务标准化、信息化建设等一批创新品牌，部分经验在全国推广。

　　即日起，本报与市质监局联合推出“公共服务：用标准说话”专栏，通过一批典型案例，提升人们对社会管理与公共服务标准化工作的认知度，同时促进我市社会管理与公共服务工作更加透明、高效与优质。

　　环卫工人穿戴整齐、清扫队伍按时上街、机器洒水扫地……每天上午，宁波市区的城市道路上，城市“清道夫”成为一道亮眼的风景。２００９年，市城管局与市质监局一起制定了《城市道路清扫保洁质量要求及作业规范》，６年来，这一规范成为环卫工人心中的“一把尺”，衡量着手中扫帚的分量与效率。

　　近年来，市城管局结合城市管理工作的实际需求，在市质监局的指导下，积极开展标准研究、制定和推进实施工作，特别是在市政道路、市容环卫、城区内河、园林绿化、城市供排水等重点行业，通过较为全面深入的分类收集，相继制定并实施了《城市道路清扫保洁质量要求及作业规范》、《城市绿地养护质量等级标准》、《城市河道水面保洁作业管理规范》等市级地方标准规范，取得了良好效果。

　　“马路情况瞬息万变，清扫环境千差万别，每个人判断标准不一，环卫工作需要一个准绳，才能让作业服务规范化、具体化、系统化。”市城管局环卫处相关工作人员告诉笔者，《城市道路清扫保洁质量要求及作业规范》制定并实施后，许多工人拍手称赞，表示工作与考核都有标准和方向了。“有了标准，作业时间、保洁频次、保洁标准等具体化了，更容易操作。”一名环卫工人告诉笔者，他分管的一级道路每天清扫保洁３次以上，路面要“五无五净”，人行道可见垃圾污渍密度每１０００平方米不得有１１处。“这些数据我都记在心上，每天拿着它们衡量自己的工作合格不合格。”

　　当然，标准也不是“死”的，会根据实际情况进行变通。比如行道树等因季节原因产生落叶时应酌情增加巡回保洁次数；遇到灾害天气要及时启运应急预案等。

　　通过坚持不懈地贯彻实施，如今，这一标准已经引起了诸暨、绍兴、池州等城市的关注，纷纷前来学习借鉴。２０１２年实施的“道路清爽行动”以“落实一个标准、健全两种模式、推动三个转变、实现四个指标”为目标，其中的一个标准就是《城市道路清扫保洁质量要求及作业规范》。

　　在这一标准指导下，我市的“道路清爽行动”再造作业流程，提高了道路清爽水平；加大装备投入，提高了道路保洁效率；提升人员素质，打造了环卫行业新形象。截止到去年年底，市区道路检查平均得分９２分，较行动之初提高近１０分；路面暴露垃圾问题发现率较行动之初下降三分之二。在由第三方机构开展的４次市民满意度调查中，８５％的受访者对这一行动点赞。

　　下一步，市城管局计划结合市服务业标准化工作领导小组要求，根据城市管理工作特点，做好标准化“五个一”工作。加强宁波市市容环卫标准化技术委员会建设，发挥技术支撑作用；做好《城市绿地养护质量等级标准》、《城市河道水面保洁操作与管理规范》等已制定标准的推广应用工作；收集整理现有标准，分门别类进行汇总，形成覆盖各行业的标准体系目录。在此基础上，探索建立正常维护常态化管理与技术标准，对正常养护进行绩效评估，力争建成具有鲜明特色的城市管理标准系统。