４月１０日，在巴拿马首都巴拿马城，美国总统奥巴马（右）和古巴领导人劳尔·卡斯特罗（左一）在第七届美洲国家首脑会议开幕式前握手。（新华社发）

４月１０日，在巴拿马首都巴拿马城，人们在第七届美洲国家首脑会议开始前挥舞古巴国旗以示庆祝。 　　（新华社发）

　　新华社巴拿马城４月１０日电（记者汤玮）第七届美洲国家首脑会议１０日在巴拿马首都巴拿马城开幕，来自美洲３５个国家的首脑和代表出席会议，其中古巴是首次参加会议。

　　本次首脑会议的主题为“繁荣与平等：美洲国家合作的挑战”，美国总统奥巴马、古巴领导人劳尔·卡斯特罗、巴西总统罗塞夫等与会国家首脑将在为期两天的会议中就卫生、教育、环境、能源、安全、民主、国家治理和公民参与等议题展开讨论。

　　本次峰会除讨论常规话题外，还将触及一些地区敏感议题，如古巴首次出席美洲峰会、美委争端以及阿根廷对马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）的主权要求等。

　　本次峰会是古巴首次参会，这也是美古两国领导人自２０１４年宣布开启两国关系正常化进程以来首次共同出席多边活动，双方如何互动备受关注。

　　新华国际时评

　　拉美不再做“后院”

　　第七届美洲国家首脑会议１０日在巴拿马首都巴拿马城开幕。此次峰会不仅因古巴首次参会以及美古领导人互动备受关注，同时也是拉美国家在政治、外交方面展现独立和团结的舞台。

　　自１９世纪初美国实行“门罗主义”以来，随着美国地区和全球霸权的形成，拉丁美洲这个自然条件优越、物产资源丰富的地区，逐步形成对美政治、经济依赖，成为所谓的美国“后院”。

　　长期以来，美国的经济渗透、政治干预乃至军事介入，一直是拉美面临的“常态”。但美国的强权政策招致了拉美国家普遍反感，其推崇的新自由主义发展模式更是给一些拉美国家造成了严重创伤。

　　冷战结束后，世界经济全球化的大势所趋和多极世界格局的逐渐形成为拉美国家重新寻求自身定位提供了机遇。２０１１年，拉美及加勒比国家共同体（拉共体）正式成立，拉美地区无独立、统一、完整的地区组织的历史宣告结束。委内瑞拉国际问题专家亚里斯马·佩雷斯指出，拉共体的成立表明拉美国家在寻求处理国际事务的独立性方面迈出巨大一步。

　　除了国际大环境的变化，拉美各国独立发展道路的夯实以及地区一体化趋势的加速也与其自身的努力和调整有关。

　　政治方面，近年来，越来越多的拉美国家不再对美国唯命是从，拉美各国之间的共识不断扩大。在２０１２年卡塔赫纳美洲峰会上，拉美国家不顾美国反对，集体坚持邀请古巴参加今年在巴拿马举行的美洲峰会。在美国与委内瑞拉最近的政治争端中，拉美国家也展现出极大团结，同声谴责美国的制裁政策。

　　经济方面，拉美国家实施的市场多元化战略成效明显，美国在拉美地区的投资和贸易中的优势逐步缩减。统计显示，美国在拉美国家进出口总额中所占比重，分别从本世纪初的６０％和５０％减至目前的４０％和３１％。此外，拉美国家吸引的外国投资也逐步实现多元化。

　　随着地区一体化进程的深入，拉美国家正成为国际多边体系的积极参与者。２０１３年成功召开第一届拉共体－欧盟峰会，２０１４年拉共体峰会决定建立拉共体－中国合作论坛、拉共体－俄罗斯对话机制，今年年初在中国成功举行了中拉论坛首届部长级会议。

　　正如玻利维亚总统莫拉莱斯所言，拉美已不再是美国的“后院”。我们所乐见的是，拉美这片广袤丰饶之地能够在相互尊重、互不干涉内政的基础上与世界各国发展关系，并作为一支新兴的国际力量，为多极世界添彩。（新华社巴拿马城４月１１日电） 

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　　古巴与美洲国家组织关系

　　美洲国家组织有３４个成员国和７０个常任观察员。古巴为美洲国家组织创始成员国之一。由于美国推行孤立古巴的政策，１９６２年，古巴被中止成员资格。２００９年，美洲国家组织第３９届大会一致通过废止１９６２年中止古巴成员资格的决议，但古巴拒绝重返该组织。

　　在前五届美洲国家首脑会议中，美国和加拿大均以古巴不是美洲国家组织成员国且不符合美洲峰会制定的民主标准为由，将古巴排除在首脑会议之外。中止古巴成员资格的决议被废止后，拉美国家普遍认为古巴重返美洲大家庭的时机已经成熟，纷纷支持古巴参加第六届美洲国家首脑会议。但是美、加再次以古巴民主状况不达标为由予以阻止，遭到拉美国家强烈反对。在第六届首脑会议上，由于美国与拉美国家在古巴重返美洲国家组织等问题上严重对立，大会未能发表成果文件。

　　（据新华社巴拿马城４月１０日电）