美国国防部长卡特近日发表讲话提出，美国“亚太再平衡”战略将进入“新阶段”。

　　卡特口中的新阶段“火药味”颇浓。国际舆论认为，美国炫耀军事实力不利于地区整体安全环境。美国推行亚太战略时，应尽可能兼顾各方利益才可能获得成效。

　　强化亚太战略主要内容

　　卡特本月上旬在亚利桑那州立大学就“亚太再平衡”政策发表了演讲。

　　根据卡特的演讲，部署“高精尖”武器，加强同盟关系并发展伙伴关系以及推动《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（ＴＰＰ）是美国“亚太再平衡”新阶段的主要内容。

　　第一个主要方面是军事。美国将继续投资开发最新式武器并重点向亚太地区部署。卡特说，美国还在开发新的太空、电子战等先进武器，其中包括一些出人意料的武器，“当部署结束时，美国６０％的舰队将出现在太平洋和印度洋区域”。

　　第二个主要方面是同盟关系。美国将强化美日韩同盟以及其他伙伴关系。卡特强调，“加强美日韩三国安保合作是‘再平衡’政策的主要要素”。他具体提到新的《日美防卫合作指针》，表示期待扩大美军与日本自卫队的“无缝合作”。

　　此外，美国把签署ＴＰＰ也看成是“亚太再平衡”战略“最重要的组成部分之一”。

　　为何卡特会在此时提出“亚太再平衡”战略进入新阶段？

　　当前国际形势出现了美国难以驾驭的新变化。美俄因乌克兰危机而对立，中东地区一些国家动荡加剧，伊核谈判虽达成框架性协议但前景仍不明朗。美国如不凸显在亚太的作用和影响，将给人在全球格局中什么都掌控不了的尴尬印象。

　　奥巴马的总统任期只剩下一年多时，卡特走马上任。“鹰派色彩”强烈的卡特曾在２０１１年至２０１３年任美国国防部副部长，被公认为奥巴马首个总统任期内“亚太再平衡”政策的重要推手。此时，奥巴马要留下外交遗产，卡特要在奥巴马剩余的任期里彰显雄心。有分析人士指出，美国宣布“亚太再平衡”战略进入新阶段，比起解决其他外交难题要容易得多，面子上也好看。

　　新阶段能有多大成效

　　无论是美国国内舆论还是国际舆论都一致认为，美国提出“亚太再平衡”进入新阶段首先是从美国利益出发的。

　　美国凯托学会防务与外交问题专家卡彭特说：“归根结底，美国‘亚太再平衡’战略的目的是要保持美国在这一地区的统治力。”韩国湖西大学教授全家霖注意到，“亚太再平衡”战略是基于保护美国经济、安全利益的综合考量产物。

　　从美国自身利益出发的后果就是，美国显得非常强势和主观，这就可能犯下许多战略和战术上的错误，中国人民大学美国研究中心主任时殷弘说。

　　全家霖教授指出，美国推行以自我为中心的世界观和未来观的做法容易引发其他国家不满，从而导致美国的盟国逐渐开始与其产生分歧和不和。

　　一些国际舆论对美国炫耀军事力量颇有看法。

　　卡彭特认为，美国“亚太再平衡”战略“火药味这么浓”，并不一定符合相关国家的自身利益，例如韩国一直担心被卷入美日与中国不断上升的紧张关系的漩涡中。

　　美国寄予厚望的美日韩同盟能够发挥多大作用，国际舆论也颇为怀疑。

　　卡彭特说，这其实是美国“亚太再平衡”战略的“一大缺陷”。他认为，美国希望与日本和韩国打造一个强有力的和团结的三边安全防线，但日本与韩国的历史遗留问题一直没有得到解决，两国严重不合将使这一同盟“受限”。

　　围堵中国难以实现

　　自奥巴马政府提出“亚太再平衡”战略以来，国际上有不少舆论认为美国意在遏制中国。但专家认为，如果美国怀有此心，其目标很难实现。

　　日本外务省国际情报局前局长孙崎享认为，可供美国选择的战略大致有两种，一是将中国视作敌对势力，予以围堵；二是换一种思维，推进对华合作，而无论是从军事层面看，还是从经济层面看，美国围堵中国无法实现。

　　卡特在讲话中重点谈到了中国。他在毫无根据地质疑中国军费、网络以及南海、东海等政策的同时，也明确表示，要与中国谋求共赢。他说，“我拒绝有关中国之得便是美国之失的零和思维”，“美国与中国并非盟友，但不一定非得成为对手。建立一个强有力的建设性的美中关系对维护全球安全与繁荣必不可少”。

　　亚太地区已经成为当今世界最具活力的经济区域，在这一地区，世界最大的发达国家美国和最大的发展中国家中国的关系对世界的稳定发展有重要影响。

　　全家霖说，美国不能把“亚太再平衡”当做牵制中国的战略筹码，美国只有立足于亚太地区国家共同利益之上，增进同亚太地区国家之间的互信，真正着眼于亚太地区的和平与稳定，才是“亚太再平衡”战略的明智之举。

　　（据新华社北京４月１６日电）