昨日，最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面，其中法院可以直接认定“红头文件”是否合法尤为受到关注（４月２７日新华网）。

　　从公布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》看，短短２７条规定，细致描绘出了监督行政机关依法行使职权的清晰法治路线图，彰显出司法旗帜鲜明地“把权力关进笼子里”的使命担当。

　　首先降低了立案门槛。立案难是行政诉讼法的突出问题，也是监督行政机关依法行使职权的前提。这部行政诉讼法司法解释把解决立案难摆在首要位置，第一条就明确规定实行立案登记制，彰显有案必立、有诉必理的法治精神，为监督行政机关依法行使职权、确保依法行政奠定了法治基石。

　　其次制定了监督行政机关依法行使职权的操作指南。不仅细化了行政机关负责人出庭应诉制度以及针对为官不为，消极怠于履行法定职责设定的“履行之诉、给付之诉”等行诉法的新规定，更为重要的是对如何审查“红头文件”予以规范化、清晰化，使得法院审查“红头文件”更有章法，维护行政相对人的合法权益更理直气壮。

　　再次更加突出权利制约权力。不论是依法审理政府与公民签订的行政协议，还是在行政诉讼中一并审理相关民事争议抑或明确对“一次再审、一次抗诉”的路线图等等，无不凸显出对民生权益的保障，映射出对行政机关权力制约的加大。

　　司法解释是司法裁判依据，也是行政机关的行为准则。特别在全面推进依法治国、公众权利意识觉醒的大背景下，司法机关必须依法抓好缰绳，摆正依法行政的方向，使权力不敢不能任性。行政机关必须以行政诉讼法及这部司法解释为镜，对走偏的权力、任性的“红头文件”加以矫正。