本报记者 张正伟 江东记者站 张绘薇 杨磊 通讯员 杨拥

    倾听百姓声音

　　示范创建找到“最大公约数”

　　上月，舟孟北路边２１家商铺收起招牌，撤下货架，正式与破墙开店的日子告别，使得该路段成为江东首个“零破墙开店”街区。破墙开店不对，这道理谁都懂，但一千家破墙开门的店铺，有一千个破墙的理由。为了使此次整治不像水缸里的水瓢，摁下一个又浮上一个，江东区城管局和社区工作者一起，发放《致沿街店铺的一封信》，讲清破墙开店的危害性，同时对有困难的店主进行个别走访，帮助解决实际困难。通过细致的工作，广大店主和城管工作人员之间有了“共同话语”，纷纷主动关停破墙开的店。舟孟北路上的２１家店铺，从动员发动到整体关闭，仅用了１个月不到的时间。放在以往，耗个仨月半载也不一定有成效。

　　此次创建工作中，江东区要求相关部门创新思路与方法，主动倾听百姓声音，全力争取百姓支持，变“要百姓创建”为“百姓要创建”。在此思路带动下，江东区城管局、交警大队、市场监管局等部门和相关街道工作人员一起，走进社区和居民楼，召开座谈会，听取意见和建议，最终形成了此次创建的三大任务：序化方面，集中整治乱停车、乱设摊、乱违建行为；洁化方面，着力提高路面清洁度、规范公厕管理，提升环卫设施；美化方面，打造绿化精品、提升市政景观、优化水域环境。“好多我们没有发现的问题，百姓发现了；许多我们没有想到的办法，百姓替为我们想好了。”江东区城管局相关负责人高兴地告诉笔者。

　　发动百姓参与

　　城市治理从“部门事”到“大家事”

　　以往，在部分市民看来，城市道路两侧的绿化管理是城管部门自个儿的事。在这次示范创建活动中，江东区城管局独辟蹊径，对打造百丈路绿化精品点来了一次公开竞赛。区城管局将百丈路（江东南路—世纪大道）段划分为９个节点，让１０家不同的公司通过自主抽签方式，分别选取一处节点进行垂直绿化升级改造，最终，行业主管部门还将和媒体、百姓评审团一起，评出最佳作品进行表彰和奖励。“以往的绿化改造是几个人、几家公司闭门造车，这次改成公开竞赛，亮点多了，相信百姓会点赞。”江东区城管局相关负责人说。

　　这两天，江东区潜龙社区城管义工邱信良、徐胜年一大早就出门，帮助城管人员整治舟孟北路上的乱停车、乱出摊行为。家住东柳坊的陈师傅也没有闲着，清晨和傍晚两个时段，他和小区几名刚退休的居民一起，检查、督促小区“门前三包”开展情况。

　　“一路三区块”城市管理示范街区创建以来，江东区的大街小巷出现了许多“陌生”的身影，物业、志愿者、小区居民与穿着制服的交警、城管队员一起，清理垃圾、植树种绿、维持秩序，加入到这支清爽城市的队伍中来。

　　我的城市我美化，在此次打造全市最清爽城区的行动中，江东区“百姓城管”理念为提高城市管理精细化和常态化水平找到了一条新路子。

　　在此次“一路三区块”城市管理示范创建中，江东区创建指挥部广泛发动百姓参与，把个人小利益与城市大文明无缝对接，使创建工作变得丰富多彩、生机盎然。区城管局组织物业和城管义工协助做好“门前三包”；团区委组织志愿者进社区，劝阻乱停乱靠、乱摆乱放、乱丢乱扔等不文明行为；区妇联发动家庭开展“最美阳台”评选活动，提高居民绿化意识；江东交警大队与社区一起，通过宣传、服务、管理、执法、考核五位一体工作法，做好道路违章停车２０分钟抄告和机动车、非机动车无证设摊专项治理；各街道发动物业公司、志愿者团队共同参与道路保洁。

　　有了广泛的群众参与，江东区的城市管理工作不再是点上出彩，而是全面开花。“以往整治大多围绕一条街道、一条河道、一个社区来开展，现在是一条主干道，三个主区域，基本把江东重点区域都涵盖了。”江东区“一路三区块”创建指挥部相关负责人告诉笔者，这么大规模的示范创建，没有群众的参与，是很难开展的。

　　接受百姓监督

　　街区清爽看重“基层印象分”

　　城市管理到不到位，群众最有发言权。王静家住白鹤街道镇安社区，最近她成了江东区“一路三区块”城市管理示范创建监督员，将代表广大百姓，对城市管理工作进行评判。在此次示范创建中，江东区多方引入百姓监督机制，把工作摆出来，接受百姓评判。百姓监督员分布在各社区，全天候关注“一路三区块”之内的序化、洁化和绿化，帮助社区做好“门前三包”落实情况，遇到需要协调解决的问题，及时向创建办反映。创建办会第一时间责成相关部门办理，保证问题不推诿、不拖延。百姓考核员则根据此次创建提出的“五清”、“十无”标准，公正、公开、公平地进行打分，相关部门会根据百姓打分，对工作进行改进、提升。此外，江东区还优化百姓听证会机制，保证涉及城市管理的政策、行政处罚等“百姓不缺席”。

　　在百姓广泛参与的工作机制下，江东区今年的城市管理工作将确保序化、洁化、美化工作目标落实，使得“一路三区块”内基本消除违章停车、餐厨垃圾规范收集率１００％、主要道路破损路面和坑洞及时修复率９５％、道路路灯完好率９５％、内河水质提升，让江东成为全国第一个实现破墙开门“清零”的行政区和全省第一个实现地下管网全面普查建档并开展全程化整治的行政区。