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　　本报记者 项一嵚 吴华清 慈溪记者站 赵科 卢萌卿 周敏杰

　　发达的民营经济、精美的青瓷、古老的慈孝故事……提起慈溪，人们常联想起这些“城市名片”。如今，慈溪全面启动全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市创建工作，倾力打造三张“国字号”的新名片。

　　咬定目标“三城联创”，慈溪有充足的底气，更有紧迫的使命感。

　　去年，慈溪地区生产总值突破1100亿元，财政总收入接近200亿元，人均生产总值突破10万元，城乡居民收入分别超过4.3万元和2.5万元。中国社会科学院近日发布的《中国县域经济发展报告(2015)》显示，慈溪位列全国县域经济竞争力百强县(市)第六。

　　今年2月，慈溪被授予“全国县级文明城市提名城市”称号，获得争创全国文明城市的“入场券”。同时，慈溪已成功跻身省园林城市和省生态市行列，并通过省环保模范城市创建技术评估。

　　然而，慈溪创新转型发展同样迫在眉睫。“低小散”的产业结构仍有待根本改变，生态环境仍是转型发展的制约———在动力转换的关键期，慈溪的发展面临新的机遇与挑战。

　　以“三城联创”为抓手，再创发展新优势，开启品质之城幸福家园建设新境界。慈溪举全市之力迎难而上，制定了详细创建“路线图”，布局加速推进经济转型升级、生态绿色环保、城市品质魅力、安民惠民便民、市民素质提升“五大工程”。

　　1 经济转型升级工程

　　“慈溪在生态、社会乃至精神文明领域的许多问题和矛盾，根子在于低层次的产业结构。”慈溪市委办负责人介绍，在“三城联创”实施方案中，经济转型升级列入“第一工程”。

　　怎么转，怎么升，慈溪有本“明白经”： 一是调整产业结构。狠抓工业强市建设，深入推进合用场所整治和落后产能淘汰，鼓励企业联合兼并重组和加快上市，做好“筑巢引凤”和“引凤育雏”两篇文章，提升传统产业，培育龙头企业和新兴产业。二是转变发展方式。积极推动产业向滨海经济开发区、新兴产业集群区、商品市场物流园区等重大产业平台集聚提升；抢占新技术制高点，抓好“两化融合国家综合性示范区”建设，推动发展方式由劳动密集型向技术支撑型转变。三是增强发展动力。强化创新驱动，加快“一区二园三中心”公共技术平台建设，加快打造集“研发、孵化、产业化”于一体的创业创新“链式”平台；强化改革促动，全力抓好十大重点改革任务落实；强化项目拉动，深入实施“招商引智”一号工程，加快重大项目建设。

　　场景

    今年“筑巢引凤”的冲锋号已经吹响。4月底，中科院慈溪应用技术研究与产业化中心分别与中科院上海高研院推荐、中科院上海硅酸盐所推荐的两个团队签订入驻协议，标志着慈溪中心首批创新创业项目正式落户。据慈溪市科技局相关负责人介绍，两个项目计划总投资约3400万元，集聚高层次研发人员30余人，将在燃料电池催化剂、牙种植技术等新兴产业引领发展趋势。

　　2 城市品质魅力工程

　　“三城联创”也是对城市软实力的集中“大考”。慈溪将按照建设宁波都市区北部中心的要求，对城市品质魅力进行“由内而外”的提升：一是抓好城市建设重点。借鉴国内外同类城市先进规划理念，推进中心城区重大功能板块和基础设施建设。今年重点推动文化商务区招商、城西休闲商务区提升和城南板块成型见效。同时，强化城乡一体、组团发展理念，加快由镇向城跨越，精心实施南部沿山精品线和中横线两条美丽乡村建设精品线。二是破解城市管理难点。创新城市管理方式，探索“一把扫帚”等机制，加强智慧城管平台建设。今年打通6条断头路，增加公用停车位1500只以上，投用公交IC卡系统，启动中心城区公共自行车建设运营，实现生活垃圾无害化处理率在85%以上。三是展示城市文化特点。加强“围垦、移民、青瓷、慈孝”等地域文化的内涵挖掘和传承弘扬，积极创建中国慈孝文化之乡。

　　场景 4月10日，慈溪景观大道综合改造区块内最重要的市政道路———景观大道贯通。路面整洁宽阔，配套设施完备，绿化布置美观，绿化带内首次配以灯带、灯光设备，景观大道名副其实。景观大道主车道两侧均建有长度900米的地下停车场，总建筑面积4.2万平方米，并与周边30万平方米的地下空间互通，着力破解交通拥堵难题。据了解，这只是该区块改造项目的一部分，此项目建设规模达110万平方米，集居住、办公、商贸于一体。未来，中心城区西南部将崛起一个综合型绿色生态新社区。

　　3 生态绿色环保工程

　　生态绿色环保是“三城联创”绕不过去的“必答题”，也是慈溪市民关注的热点问题。为交上满意答卷，任务并不轻松：一是扎实提升城乡绿化水平。今年，在完成现代农业示范园区综合提升工程和峙山公园等城市休闲绿地改造的同时，慈溪将开展一次城区的绿化卫星遥测。二是扎实推进生态环境治理保护。标本兼治，深入开展“五水共治”、“清洁土壤”、“净化空气”等行动，抓好区域重点工业污染源、农业面源污染和生活主要污染源治理。三是开展城乡环境卫生整治。找准农村生活污水处理、马路市场、垃圾乱倾倒、秸秆乱焚烧、车辆乱停放、青山白化等一些新的重点问题。

    场景

　　目前，总用地233公顷的万亩畈城市森林公园已雏形初现，成为慈溪的“城市之肺”、天然氧吧，吸引不少市民前往游玩。东起梅林路、南至北三环、西临东三环、北到中横线的森林公园计划今年建成。以“一湖、两园、三轴、五区”为主干结构，具体包括一个南北水系贯通的中心景观湖，北部森林体验园和南部植物观光园，林阴景观轴、体验观光轴、南北连接轴，森林景湖区、森林休闲区、森林体验区、植物观赏区、森林游憩区。

　　4 市民素质提升工程

　　市民是城市的主人，也是“三城联创”的主体，慈溪把提高市民素质作为推进“三城联创”的核心：一是以文明实践促提升。开展“整洁有序、文明有礼”主题活动，深入实施文明餐桌、文明交通、文明旅游等专项行动。打造一批文明社区、文明单位、文明家庭，培育“感动慈溪”、“邻里节”等文明品牌，潜移默化提升城市文明水平。二是以基础建设促提升。推进道德教育基地、村（社区）乡风文明馆、文化礼堂等建设。加强志愿者队伍建设，加快志愿服务品牌打造，为市民素质和城市文明提升注入强大动力。

    场景

　　今年慈溪计划新建36家农村文化礼堂，根据各村具体条件，将在原有的“两堂五廊”基础上新设慈孝馆或慈孝廊，宣传本村的慈孝故事和道德模范。结合去年的经验，多个部门继续与农村文化礼堂结对共建，今年的文化礼堂“直通车”活动更加丰富多彩，整整排满了10个月。

　　5 安民惠民便民工程

　　开展“三城联创”的最终目的是普惠市民，让新老慈溪人的生活更加幸福。围绕这一目标，慈溪将重点完善三大体系：一是完善社会治理体系。今年的“平安慈溪”创建重点包括推进“三车”、超限超标、传销和食品药品四项整治，旨在提升市民安全感和满意率。二是完善公共服务体系。健全完善促进就业创业政策措施，推进“全民参保登记计划”，加快社会保障扩面提标，今年确保社会保险综合参保率在87.5%以上。深化公共文化服务体系建设，早日建成投用大剧院、群众文化活动中心等公共文体设施，打造城乡“十分钟文化体育圈”。三是完善政府服务体系。加快政务公开和政府信息公开，深入推进“四张清单一张网”建设，以政府的优质服务助推大众创业、万众创新。

　　场景

    今年慈溪将推进社保整体和均衡扩面，加速“老农保”清理并轨，以“养老贷”为着力点，继续推进土保与职工基本养老保险衔接工作，确保土保转职工基本养老保险人数新增6000人以上，本市户籍城乡居民养老保险参保率在98%以上，本市户籍城乡居民医疗保险参保率在97%以上。

　　图片提供：慈溪市委宣传部