“证明你妈是你妈”有多荒唐？然而，记者日前在一家社区居委会见识了１００多项证明，其中不乏“证明你家有多少钱”“证明残币不是自己破坏的”“证明你没犯过罪”……

　　“上面千条线下面一根针”，社区是党和政府联系群众最直接的“桥梁”。然而，记者调查发现，屡屡遭遇的“证明难题”也成为社区居委会“头疼”的事，甚至还出现一种担心：随着“简政放权”的大力推进，会不会有更多相关职能部门的工作，下放到早已不堪重负的社区居委会？

　　每天遭遇“证明难题”

　　西安市碑林区文艺南路社区，是一个普通的城市社区。在老百姓看来，居委会好像是“万能”的。然而，这里像国内任何一个城市社区一样，居民和居委会每天遭遇着“证明难题”。

　　今年５月上旬，“西安媳妇”刘娟在补办丢失的湖南老家户口本时，被要求在目前居住地开具计生状况的证明后，才能进行补办。于是，她辗转西安市文艺南路社区居委会、社区内的物业公司以及派出所多个单位后，总也拿不全相关证明，身心俱疲，感叹“办个证明实在太难了”。

　　刘娟的遭遇并非个例。今年２月，７７岁的西安市碑林区居民王克明怒冲冲地来到文艺南路社区居委会。因为过年期间给小孙子的１１００元压岁钱被小孙子无意撕碎了，王克明去银行更换残币，而银行却必须要社区开具情况证明，证明“残币不是故意破坏的”。不过，好在社区考虑到老人家的实际情况，及时开具了证明。“要说我们也不清楚实际情况。”居委会工作人员说。

　　“居委会也有自己的难处。”文艺南路社区委员会主任韩静说。据她介绍，社区居委会有１９８项工作，要开不少于１００项的证明。“学校、食药、公安、工商、银行、公证处……这些单位都要我们盖章子开证明。”

　　韩静说，还有许多证明事项需要由社区居委会开具：学校发放助学金要开家庭收入证明、财产继承公证要开家庭关系证明、流动人口子女打疫苗要开居住证明、存款单丢失要开丢失证明……这些事项居委会事实上很难了解，而且往往成为居委会与居民之间的矛盾导火索。

　　无力承受的“证明之重”

　　调查时记者发现，作为与市民紧密联系的社区居委会，目前面临一些问题让其在证明问题上无力承受。

　　———流动人口增多致使无法准确掌握每一个体情况。“很多证明我们完全是没有能力开。”西安市新城区西一路街道办红会社区居委会主任杨雄说，社区外来人口多，外来商户多，人户分离的情况多，这就为出具相关证明带来了更多麻烦。

　　———社区居委会缺乏查询手段导致证明乏力。对于居委会来说，缺乏相应查询手段，使得其在出具证明时缺少“实打实”的证据。杨雄表示，比如办理许多事项都需要开居民收入证明，但居委会哪能摸清楚居民的收入情况，特别是还牵涉到各种福利和隐性收入；再比如“无犯罪记录证明”，公安系统可以联网进行查询，居委会则没有相应的查询手段。

　　———易发纠纷的考量致使“连串证明层出”。居委会出具一些证明之所以过程繁琐复杂，成为“连串证明”，归根结底在于相关部门避免风险和纠纷的考量。

　　“一些敏感事项如收入情况等，社区居委会会要求群众所在单位先开证明，然后我们再开证明”，杨雄表示，这很大程度上是为了避免引发纠纷。再比如，计生方面的证明属于比较难开的证明。而社区工作人员对此也是叫苦不迭：“计生情况对于社区干部是一票否决，真是不敢出问题”。

　　“荒唐证明”折射社区居委会的功能困境

　　“我们社区内有住户要办理工商营业执照，工商部门不仅要我们开证明，还必须要由居委会写‘同意’二字”，碑林区一位社区委员会主任说道，“我们咋能同意别人开不开公司呢？”

　　这也正是许多居委会面临的问题。不少工作人员表示，居委会“责任无限大，权力无限小”，许多职能部门的工作到基层都下沉到社区居委会中，但居委会的权力和要求则相去甚远。

　　事实上，在今年全国两会上，全国人大代表易凤娇就表示，一些职能部门、企事业单位和社会组织都把社区公章当成了“万能章”。她建议，应该由民政部门牵头，集中清理要求居委会开具证明的项目。

　　专家指出，社区遭遇的“证明难题”，实质上反映的是一些职能部门推诿、不作为的现状，也反映了部门间信息互不联通、仍存“壁垒”。一方面，要加快简政放权力度，给人民更大的方便；另一方面，要通过一定的规则设置，遏制一些部门的“任性”权力，使公民基本情况实现共享，让群众享受到更加便捷、公平的公共服务。

　　新华社记者尹亮　高梦月 

　　（据新华社西安５月２０日电）