大榭双桥

洋沙山休闲旅游区

开发区科创园一角

吉利自动化生产线

山海相依　大港情怀

　　自1984年10月奠基以来，宁波开发区已过“而立之年”。

　　30年来，开发区面积历次扩容。从３.９平方公里到29.6平方公里，再到现在的北仑区全域，宁波开发区经历了由小到大，从弱到强的“洗礼”。

　　３０年来，开发区模式历次迭代。从工业园区到产城融合，再到现在的“国家级”握手，宁波开发区开创了一条优势互补、协同一致的发展路径。

　　３０年来，开发区产业层级不断提升。从乡镇小企业到临港大工业，再到现在的现代产业集群，宁波开发区布局了优势突出、特色鲜明的区域产业体系。

　　昔日小港边一块小小的“实验田”，如今长三角炙手可热的“金三角”，宁波开发区走到今天绝非偶然。漫延于这片土地的敢于追求、勇于创新的改革“基因”，激荡起经久不息的活力，并继续影响它的未来。

　　开发区“蝶变记”

　　1984年

　　国务院批准成立宁波经济技术开发区

　　1988年

　　引入中国五矿、中国机械两大央企，成立宁波联合总公司，创造了开发开放的“宁波模式”。

　　1992年

　　10月，国务院批准宁波开发区扩大到29.6平方公里，同时撤销原北仑港工业区，并统一纳入宁波开发区管理。

　　2002年

　　宁波批准宁波经济技术开发区、北仑区“一套班子、两块牌子”的新型管理体制，北仑区域开发开放和经济社会发展跨上新平台。

　　20１４年

　　宁波经济技术开发区进一步整合提升。

　　宁波开发区于1984年10月经国务院批准设立，开发面积3.9平方公里。1988年5月，引入中国五金矿产进出口总公司、中国机械进出口总公司两大央企，成立宁波联合总公司，创造了开发开放的“宁波模式”。1992年10月，国务院批准宁波开发区扩大到29.6平方公里，同时撤销原北仑港工业区，并统一纳入宁波开发区管理。2002年11月，宁波市委、市政府决定，宁波开发区与北仑区实行“一套班子、两块牌子”新的管理体制，面积扩大到北仑区全域，北仑区域开发开放和经济社会发展迈入新阶段。

　　2014年，宁波开发区实现地区生产总值735亿元，规模以上工业总产值2093.8亿元，财政总收入近200亿元，固定资产投资500亿元；外贸进出口总额186.3亿美元，其中出口103.7亿美元；实际利用外资10.2亿美元。

　　截止到目前，已吸引2000余家外商投资企业落户，累计实际利用外资110亿美元，总投资达到350亿美元。其中世界500强企业有46家。

　　A 起步小港 30年“四大步”

　　初夏，好消息不期而至。

　　近日，省商务厅正式发布《2014年度浙江省开发区综合考核评价报告》，宁波开发区位列综合考评指数第一，在四个分类指标中，宁波开发区经济规模独占鳌头，在发展质量、综合效益和增量增速等方面也是名列前茅。

　　回首，为了更好地前进。

　　我们的思绪又回到了上世纪80年代初，一个激荡改革与奋进的时代。1984年，作为改革开放的产物，宁波开发区在小浃江畔一块只有3.9平方公里的地方诞生了。

　　马首昂扬，四蹄抬起，跃然前行。打开地图，起步之初的宁波开发区像一匹小马驹，毫无畏惧，活力四射。作为全国沿海城市首批14家开发区之一，宁波开发区和全国同行一起，肩负率先改革，为发展开路的历史使命，艰苦奋斗，锐意前行。

　　“当时的条件一穷二白，能依靠的，只有这块土地的天然禀赋与干部群众满身的干劲。”忆往昔，峥嵘岁月稠。开发区人充分发挥体制机制优势，先行先试，用了三四年时间，区内顺利引来了中国五矿、中国机械等央企、国企，通过市场化道路开展基础设施建设，办起了三资企业。

　　1992年，邓小平南巡讲话一路春风，宁波应声相和。当年10月，经申报，国务院批准将原宁波开发区与北仑港工业区的重点开发区域合并，统称为宁波开发区，规划面积调整为29.6平方公里。这一次虽然是“小跨步”，但“小马驹”跨越江河，走向大洋的志向显现无疑。

　　新千年伊始，宁波开发区就一鸣惊人。2002年11月，经宁波市委批准，宁波开发区与北仑区实行“一套班子、两块牌子”新的管理体制。这一步，不但让开发区开疆扩土，实际管辖面积扩大到北仑区全域，而且是开发区打破“区域概念”，走向产城融合的重要一着。“以前出去招商，都说开发区政策如何好，优惠如何多，今后要讲这座城市多么美，人有多么好。”

　　融合10多年以来，就结出丰硕的果实。2014年，宁波开发区实现地区生产总值735亿元，规模以上工业总产值2093.8亿元，财政总收入近200亿元，固定资产投资500亿元；外贸进出口总额186.3亿美元，其中出口103.7亿美元；实际利用外资10.2亿美元。

　　经济进入新常态，适应新常态、引领新常态必须依靠深化改革。2013年，宁波开发区响应省政府“探索区域发展新模式，进一步创新体制机制，拓展区域发展空间，提升产业发展层次”的要求，将宁波开发区与大榭开发区两个国家级开发区整合提升，共同参评全省开发区综合考评。

　　这是一着好棋。两大国家级开发区强强联合，可以将各自优势叠加，形成更强的综合竞争力，同时有利于产城融合，让更多人享受开发开放的成果。连岛大桥建设、岛上光网工程、岛上儿童城区就读等一大批民生工程接连上马，区域一体化让大榭原先的“民生洼地”一点点填平，改革发展的生活红利一拨拨释放。

　　B 经略海洋 产业高地“虹吸”不断

　　近年来，宁波开发区始终坚持实施开放带动战略，充分发挥港口、开放及临港大工业聚集优势，紧紧围绕产业转型升级，加强招商规划研究，积极创新引资方式，破解土地等资源要素制约，招商引资工作实现了新跨越，为优化区域产业结构，促进经济快速健康发展作出了积极贡献。

　　没钱，靠“三来一补”项目与外国政府贷款起步，没人，储备的人才都可为其所用；没企业，用“蚂蚁策略”，招来一家企业，借势打造产业聚集效应，“招一个、引一串、带一片”。

　　如今，在深化改革这个时代课题中，宁波开发区继续发挥先行先试的作用，探索实施模拟审批、交叉审批、并联审批等模式，进一步简化外商投资审批程序。目前，全区保留的审批事项由563项削减到477项，其中，455个事项实行集中办理，集中率达95.4%；承诺件平均办结时间仅为1.5个工作日；2012年以来，开发区进入模拟审批产业项目22个，按期开工21个。区行政服务中心已连续五年在全市考核中位居第一。

　　自2010年以来，宁波开发区三年累计引进注册资本千万美元以上（含增资）项目95个，实现合同利用外资35.1亿美元，实际利用外资23.2亿美元，累计引进内资250亿元，连续多年保持全市第一、全省领先；多次获得全市开放型经济工作金奖、全市外资工作金奖、全市支持浙商创业创新工作金奖及国内招商引资工作银奖等荣誉。

　　目前，宁波开发区设有专职招商部门，招商人员超过100名，还在美国、日本、上海、杭州等国家和地区设有多个招商办事处，形成了各有侧重、相互协作、优势互补的“大招商”格局，区域的招商方式已由外行招商、全员招商转变为行业专家招商。

　　开发区每年都会根据全年招商引资工作目标任务，拟定全年重大招商活动计划，根据各招商部门特点量身定制产业定位和招商计划，强化对项目、客商的跟踪服务，提升招商引资的成功率。近两年，已有针对性地赴美国、德国、法国、日本、韩国、新加坡和中国香港、北京、上海、南京等国家和地区开展招商推介活动，每年接待的外来客商都要超过3000批次。

　　按照空间布局合理、产业集聚特色明显、生态生产生活协调的原则，开发区提出“四个紧盯”，即紧盯世界500强企业，紧盯行业龙头企业，紧盯区域重点发展产业补链项目，紧盯类金融等现代新兴服务业。

　　投资环境综合竞争力显著增强已产生吸引外商投资的“虹吸效应”。截止到目前，已吸引2000余家外商投资企业落户，累计实际利用外资110亿美元，总投资达到350亿美元。其中世界500强企业有46家。近两年新批融资租赁项目13个，注册资本达5.1亿美元。

　　C 海上明珠 “一带一路”新前沿

　　作为宁波打造亚太重要门户区的前哨，宁波开发区处于“一带一路”交汇处，完全有基础、有优势、有条件支撑宁波成为“一带一路”建设的支点城市。

　　地处“长江经济带”与大陆沿海东部海岸线交汇处的开发区，紧邻亚太国际主航道要冲，背靠中西部广阔腹地，区位条件十分突出。这里有世界著名的大型深水良港，也是中国最大的矿港和大型的石化港口。

　　近年来，开发区不断加快现代化港口城区建设，做大做强了一批具有行业龙头地位、自主创新能力强的大企业。目前，开发区产值超百亿元企业已达10家、超10亿元企业达40家、超亿元企业达到230家，龙头企业产值占到全区规上工业总产值的80%以上。在这些大企业的支撑下，北仑区财政总收入继2010年首次突破100亿元后，2014年达到347.6亿元，稳居全省各县（市）区第1位。

　　随着一大批临港重大项目的相继引进建成，开发区临港产业进一步做大做强，临港产业总产值五年翻了一番，其中石化产业已接近千亿级，钢铁、能源、汽车及装备制造产业正向500亿级迈进，使宁波开发区成为浙江省产业综合竞争力最强的先进制造业基地、华东地区重要能源、原材料基地、长三角南翼的经济强区和浙江海洋经济发展示范区建设的核心区域。

　　“下一步，开发区将通过打造陆海空联动新走廊、构建区域交流新平台、完善开放合作新机制等举措，加快与中西部地区公路、铁路互联互通，支持海铁联运延伸到长江经济带、中西部地区各铁路枢纽，创建国家级海铁联运示范通道样板工程。”开发区相关负责人介绍，开发区将争取建立国际、省、市三级海铁联运协调机制，申报和建设国家级“一带一路”海铁联运综合试验区，促进海铁联运发展、扩宽港口腹地。

　　与此同时，宁波开发区也将搭建与东盟国家重点城市之间空中通道，构筑便捷、高效的航空网络，实现陆海空联动发展。开发区将在产业合作、金融合作、文化交流等方面搭建平台，为区域交流提供更多空间。

　　目前，宁波开发区正如火如荼地营造开放平台。梅山产业集聚区围绕加快打造“千亿级国际贸易岛、千亿级财富管理岛、国际化蓝海休闲岛”三大目标，充分发挥保税港区政策优势，主动对接上海自由贸易试验区，力争通过口岸正式开放验收，并加强国际贸易及类金融、高端装备、休闲旅游等主导产业招商，加快形成产业的规模效应。在海洋经济领域，峙南区块以国际化、高端化、生态化为导向，瞄准海洋工程装备、大型成套装备、生态环保设备等高端装备制造产业，深入开展项目谋划和招商。

　　D 山水港城 托起生态宜居梦

　　当很多人的观念还把宁波开发区停留在一个港口的时候，永远不满足现状的新区人又开始了后工业时代的转变。如今走进开发区，不但听不到机器的轰鸣声，也看不到飞舞的烟尘，而是整洁有序、满眼苍翠。道路宽阔、高楼林立，而在一幢幢高楼之间，则遍地是绿树红花。

　　从北仑高速出口右转到泰山路上，一路前行，原本广阔的农田已经被造型各异、姿态优美的建筑所填充。醒目的贝壳建筑是北仑体艺中心，这是目前国内最大的PTFE膜体育馆，作为中国女排的主场已经承办过众多大奖赛和总决赛。距离北仑体艺中心不到一公里的是凤凰山海港乐园，从国外引进23项目前国际上最流行的娱乐设施，有10多项娱乐属“中国之最”。

　　除了文化娱乐方面的转变，“后工业时代”以及转变为经济贸易港的整体思路也让宁波开发区全力推动“一个总部基地、两个商业综合体、六大商务楼宇”建设，富邦世纪商业广场、银泰广场两个商业综合体，为集购物、娱乐、休闲、体验为一体的潮流地标。西门户区总部基地位于北仑核心商务区西门户区，以总部企业商务办公为主，具备文化创意、展示、商业等功能。现已开工的中青文化广场计划总投资约40亿元，将建成国内数字化产业及影视文化创意产品研发基地。

　　对于开发区来说，依山傍海的地理环境决定了它的“躯体”永远也不能缺少“蓝色”。大手笔的滨海新城建设，给了开发区一个更加美好的梦：走出家门，就能看见碧海蓝天、阳光沙滩，既有江南水乡的浪漫，又有海边港湾的风情。

　　在这片正在开垦的热土上，包括了梅山、春晓、白峰，拥有规划可用岸线56公里，背山面海，有山有海，有湾有湖，打造出滨海生态居住区、商务休闲度假区、海洋经济与贸易区、海洋文化体验区。

　　以梅山水道为轴线，将建设成为区域性滨水休闲中心，游艇基地、湿地公园、海滨美食区、港口博物馆、城市综合体等项目分布两岸，这些项目或已开工建设，或正处于规划完善之中，一座集休闲旅游、生态环保、宜居宜业、魅力时尚的现代化滨海新城形象将不断展现出来。

　　用全球的眼光去待人接物，已然成为开发区港口文化的一部分。在北仑玉兰社区里仁花园，居住着来自美国、韩国、德国、印度等20多个国家和地区的居民，他们带着自己的特色文化来到北仑，与当地居民不断碰撞出文化交融的火花。

　　目前，在宁波开发区工作的新区人已经超过了本地居民的数量，而常住开发区的外籍居民也有2500多人。近几年，进出北仑港区的外轮海员以每年1万人次递增。大海和港口，给予了宁波开发区拥抱世界的情怀。有理由相信，越来越多来自海内外的人们，在这片热土上收获他们辛勤耕耘结出的硕果，成就他们的梦想。

　　综合考评“夺魁记”

　　２０１４年度全省开发区综合考评结果近日正式发布。本次考评执行《浙江省开发区综合考评办法》（浙商发[2014]175号），从经济规模、发展质量、综合效益和增长速度等四个方面对开发区２０１４年发展情况进行综合评价。

　　经济规模选择招商引资、进出口、上规模企业数量及平均规模、营收、税收和投资等10个指标作为考评内容；发展质量主要评价开发区在创新驱动、研发平台建设、引进大好优项目、人才、专利方面的成果；综合效益在经济效益方面主要考量开发区亩均投入和产出、劳动生产率等指标，在社会效益方面则主要通过环保、节能降耗等指标进行评价；增长速度主要是对营收、招商引资、出口、税收和投资增速进行考评。

　　目前浙江共有国家级（经济技术）开发区２１个，根据省政府整合方案，此次宁波大榭开发区纳入宁波经济技术开发区考核，最终综合考评分６５８.３,排名第一，嘉兴、杭州排名第二、第三。

　　从此次考核分类指标看，经济规模方面，宁波、嘉兴和杭州分列前三，得分在１００以上，得分在５０—８０的有８个开发区，分值在４０以下的有４个。发展质量方面，嘉兴、宁波和杭州湾上虞开发区分列前三，１４个开发区分值在100以上，有１个出现不足２０的低分值。综合效益方面，杭州、甬石化和湖州开发区分列前三，分值在１００以上，其他开发区分值在５０—１００。增量增速方面，丽水、嘉兴和余杭走在最前面，７个开发区分值在１００以上，其他在５０—１００之间。

　　文字/制图：张正伟 余晓辰 金旭孟 余清 毛雪娇

　　图片：北仑区委宣传部提供