□记者董小军 通讯员金萍

　　先看一组数据：２０１４年，宁海县人民法院共受理执行案４３６６件，而在前一年，该院一审民事案判决后的自动履行率仅为３９．８２％。这意味着，超过６成的案件在判决后，会进入执行程序，这其中多数难以真正执行到位，出现所谓“赢了官司拿不到钱”的结果。

　　“执行难”产生的原因非常复杂：首先是不少被执行人千方百计逃避执行，人难找、可供执行的财产难找；次外，被执行人客观上无履行能力；其次，执行力量薄弱，以宁海法院为例，该院全部执行人员仅２６名，但要完成上千件执行案，难度非常大。

　　一般的执行程序为，当事人申请执行后，法院依法对被执行人账户、房产、车辆等财产进行查封、冻结、拍卖。在采取相应强制措施后，如被执行人确无可供执行财产、暂无履行能力，法院将裁定本次执行程序阶段性终结，予以结案。

　　然而，在许多债权人看来，执行就必须保证实现债权，否则，判决就完全是法律白条。至于“如何调查被执行人行踪、财产等都是法院的事，与我们申请人无关”。“只要申请执行，就可以等着法院通知拿钱”。

　　还有一些人认为，只要对方有房有财产，就不怕拿不到钱。但实际上，有些被执行人的房产处于按揭甚至抵押状态，这对债权人来说是一个非常大的潜在风险。

　　对于公众对法院执行在认知上的误区，当然需要进行正确的引导，但同时，法院必须加强执行的效率，否则，判决总是落空，确实不利用树立司法的权威和尊严。

　　这些年来，法院不断探索“执行难”化解之道，执行力度不断加大，执行手段不断丰富，执行机制不断完善，执行网络不断健全。

　　一、失信黑名单

　　［解读］２０１４年７月１日起，最高人民法院和国家民航总局、铁路总局对纳入最高院“失信黑名单”的“老赖”，采取“限乘”措施，这意味着他们无法购买机票和列车软卧票。

　　２０１３年１０月，最高院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式施行。对于具有以伪造证据暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；违反财产报告制度的；违反限制高消费令的；被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议等情形的被执行人，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，俗称“失信黑名单”，依法对其进行信用惩戒。此外，把程序终结案件纳入最高院失信被执行人名单库。被纳入失信黑名单的“老赖”，将在银行贷款、政府采购、行政审批、融资信贷、资质认定等方面受到限制或者禁止。

　　据了解，宁海法院至今已将８０８９人列入失信被执行人名单，其中１１４人因此主动到法院履行义务。

　　二、“点对点”查询机制

　　［解读］“点对点”网络执行查控机制，由浙江省高院建立，主要是法院通过网络化方式，与公安、国土、房管、工商、金融、民政、税务等单位建立合作，通过信息系统对接，实行对被执行人财产、人身等信息的查询和控制。

　　现在，宁海法院执行局的法官每天早上一上班，就会先打开电脑登陆查看“点对点网上查询系统”，对被执行人银行存款予以查询，如查到账户钱款，可立即制作裁定书及冻结、划扣通知书，对于网上可以冻结的银行，当即进行冻结，对于网上不能冻结的，由专人进行冻结、扣划。

　　截止目前，“点对点”网络查控实现了对全省５８家银行存款的全覆盖查询，其中５４家商业银行“点对点”的在线实时查询，２７家商业银行的在线冻结。２０１４年，该院共通过“点对点”查控系统划扣被执行人账户金额１８６４．２万元，司法拍卖处置２５１件，拍卖成交额４．７８亿元。

　　三、执行信息公开

　　案件究竟是否执行？执行到了哪一步？法院采取些什么措施？很多当事人心中都存在着各种疑虑，对此，法院必须直面。    

　　现在，如果登录“宁海法院网”，进入公众服务平台，点击“浙江法院网执行案件信息查询”，就能进入执行信息公开平台，输入案号、当事人姓名，即可查询案件详情。平台还设置了曝光台、执行指南、执行惩戒、拍卖、失信被执行人名单等栏目。

　　此外，法院还普遍设有执行工作接待日，接受当事人的问询。法院还通过短信等形式，向当事人告知从立案执行到后续的财产分配等一系列程序，以及执行法官姓名、联系方式、举报监督电话等信息。

　　四、拒不执行判决、裁定罪

　　法院判决后，被执行人有能力执行而拒不执行，如果情节严重，其行为将构成拒不执行判决、裁定罪，这一刑事罪名，会产生一定的威慑力。

　　宁海人陈某，欠下千万元巨款成“老赖”，虽经法院强制执行，仍有数百万元款项未履行。后逢拆迁，陈某可获１７０余万元补偿款，未曾想，陈某拿到拆迁款后恶意逃避执行，带着钱款外出，边游玩边赌博。最终，经法院公开审理，认为陈某对人民法院的判决有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪，判处陈某有期徒刑两年六个月。

　　２０１４年，共有２３５人因拒不履行法院判决而被司法拘留，有６起案件的被执行人因涉嫌拒不履行判决、裁定罪，而被移送公安机关。

　　五、公开曝光

　　通过电子显示屏、报纸、网络等形式曝光被执行人信息，是法院现在经常采用的执行手段，这让一些仍然顾及“面子”的“老赖”感到有失面子，而被迫履行法院判决。此外，法院与公安等部门协作，限制被执行人出入境，也让一些执行案峰回路转。