□陌上青

    ６月２９日，十二届全国人大常委会第十五次会议第三次全体会议在京召开，张德江委员长作职业教育法执法检查报告，指出当前职业教育面临的六大困难和问题，如对职业教育重要性认识仍然不足，许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取；职业院校毕业生就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视；存在唯学历倾向等（６月２９日新华社电）。

　　报告中提到的六大难题，集中反映了当前我国职业教育的现状，客观真实，切中要害。针对上述问题，张德江委员长提出建议：要增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，使能工巧匠获得应有尊重和待遇；尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件，清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定；对不适应需求、就业率低的专业和学校，应减少招生、调整归并直至取消相关专业和学校。如果这些建议能得到落实，则有望改变目前的职业教育现状。

　　靠什么去落实这些建议？得靠法律法规。这也是此次执法检查的目的所在，即通过对《职业教育法》施行情况的检查，督促其落实到位。但我以为，我国的《职业教育法》颁布于１９９６年，其本身也有修订和完善的必要。１９年来，中国发生了翻天覆地的变化，我国从农业国发展成制造业大国，对技术人才的需要从未像现在这样迫切。现在和今后一个时期，应该是职业教育大发展的阶段，但在社会一波又一波“普高热”、“学历热”的压力下，职业教育被挤进夹缝中，越来越不受人待见。

　　这一新情况，是当年《职业教育法》的制定者预见不到的，于今而言，其中一些条款明显缺乏针对性与操作性。如第二十一条：国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。但由于缺乏配套政策，民办职校一直发展不起来。再如第三十五条规定，国家鼓励企业等对职业教育捐资助学，但因为没制定相应的税收优惠政策，影响了企业的捐资助学积极性。更重要的是，该法没有对职业教育的文凭和毕业生待遇作出明确规定，职校生文凭的含金量和薪酬待遇缺乏法律保障，最终导致职校生的社会地位不高和职业教育“低人一等”的局面。

　　同为制造业大国，德国的制造业为什么长盛不衰？答案就是成功的职业教育。德国对职业教育高度重视，并通过多部法律予以规范和约束，比如《联邦职业教育法》、《联邦职业教育促进法》和《手工业条例》等，牢固确立了职业教育在国家教育系统中的地位与作用。在德国，不存在“普高热”、“学历热”，多数初中毕业生选择读职校。主要原因在于：德国法律赋予职业教育证书与普通学历证书同等的地位，二者呈“Ｈ”形互通；职校生薪酬水平高，大学毕业的普通职员和一个技术工人税后的收入没有多大的差别；职业教育属于国家义务教育的一部分，职校生免学费还可拿工资；上职校就业有保障。

　　两相对照，不难发现，我国的《职业教育法》滞后于形势，有修订的必要。与此同时，还须制定促进职业教育的其他相关法律法规，通过完善职业教育法体系来提高职业教育地位，最终实现习近平总书记在论述职业教育时提出的目标，“努力让每个人都有人生出彩的机会”。