宁波跻身全国大城市第一方队，很重要的一个方面就是要以新型城市化为突破口，开辟城乡一体化发展新境界。

　　换句话说，就是要促使城乡结构朝着融合一体、互促互进、相得益彰方向转变。 

　　这些年来，宁波通过深入实施“六个加快”战略、“双驱动四治理”决策部署和经济社会转型发展三年行动计划，发展质量和效益不断提高。目前，城市“一核两翼多节点”的现代都市格局初步形成，中心城区主导功能培育加快推进，南北两翼加快发展。 

　　有统计数据表明，到２０１４年年底，我市城市化率已达７５％。城乡收入差距为１．８２：１，低于全国、全省平均水平。宁波市统筹城乡综合得分超９０分，居全省前列。这些都标志着宁波进入城乡全面融合新阶段。 

　　成绩有目共睹，但与全国大城市第一方队相比，还有差距：如土地利用不够集约；城市集聚辐射功能还较弱；城市品质有待提高，如交通拥堵，环境污染等一系列“城市病”需要“诊治”；以及城乡二元分割等问题。 

　　事实上，市委、市政府早已洞察传统城市发展模式所带来的弊端，并果断作出修改城市总体规划的决定。今年３月１８日，国务院批复同意主要任务为“定底线、调结构、强统筹、保民生”的总规修订，为我市下步科学发展夯实了基础。 

　　新发展蓝图已经绘就，目标更加明确，宁波如何布局落子？ 

　　“要从实现‘多规融合’做起，减少城乡差别。”在宁波市规划设计研究院院长张能恭看来，规划就是龙头，对城乡统筹发展起着引领作用。

　　现行的规划体系，存在着多规分立、协调不够、矛盾突出等问题，制约了城市的科学发展。而“多规融合”，就是把现有主要规划包括国民经济社会发展规划、总体规划、土地利用规划及环境保护规划等集中到一张图上来，形成一个“统一的空间规划体系”。

　　当务之急是“必须改变以往重城市轻乡镇的规划建设模式”。当前一项重要任务就是加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。深入推进“多规融合”，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态环境保护等方面的融合发展，让无差别公共服务延伸，使农村在享受城市发展成果的同时还能彰显环境与乡土特色。

　　新型城市化下，中心城区功能品质提升是核心。正如现代都市研究中心专家马家双所说：“宁波城市建设正从大拆大建向以有机更新为主、以品质内涵提升为主要特征的城市精明增长方式转变。”【下转第4版②】 

　　□本报记者 王岚