新华社发

　　６月４日，阜阳市国税局原局长柴国良持假护照欲潜回国内，被边防警察查扣。至此，一个上至市局局长下至一线税管员，囊括市、县、乡三级的国税贪腐网络已基本清晰，目前已涉及阜阳市局、市区４个区局和１个县局，规模在全国国税系统罕见。

　　据新华社合肥８月６日电（记者徐海涛）近期，化名“范明”、外逃近两年的安徽省阜阳市国税局原局长柴国良，欲从加拿大温哥华乘机潜入国内，在广州白云机场被缉捕归案。

　　“新华视点”记者调查了解到，在柴国良外逃前后，阜阳国税系统的塌方式腐败被挖出。截至目前，至少已有１４人落网，包括市局领导２名，阜阳城区３名区局“一把手”局长，４名区县局副局长、分局局长和数名科长。其中，个人贪腐数额最大的在２２００多万元。尤为恶劣的是，多名国税人员监守自盗，利用国家优惠政策内外勾结骗取税金。

　　外逃局长潜回被抓

　　这起腐败窝案的案发，竟起于一名国税局领导妻子“杀女举报丈夫”的悲剧。

　　２０１３年５月３日晚，地处阜阳市繁华地段的中央豪景小区发生一起命案：住户应某将１３岁的女儿勒死在家中。作案后，应某打电话通知其夫———阜阳市经济技术开发区国税局副局长杨东升。

　　应某为何要杀死亲生女儿？据了解，其夫杨东升早在阜阳市下辖的界首市工作时，就另有情妇和私生子，调阜阳工作后，杨仍长期在两个家庭间周旋，应某对此无法接受。为了报复，应某向有关部门举报丈夫的贪腐行为，但多次举报未果，便产生了“全家同归于尽”的极端想法。案发后，应某被鉴定患有精神疾病。

　　惨案的发生，令杨东升的贪腐问题公开，他闻风出逃。随后，办案机关根据线索将杨东升的“死党”———阜阳市颍州区国税局局长方伟控制。方伟在交代自己问题的同时，提供了抓捕杨东升的线索，并检举了其他数人涉案金额２０００万元以上的经济问题。

　　据办案人员介绍，方伟、杨东升的落马揭开了阜阳国税腐败的盖子，两人的案情牵出众多行贿人，这些行贿人的供述又牵扯出更多的国税干部。２０１３年６月以来，已陆续有阜阳市国税局总经济师韩卫东、经开区国税局局长海军、颍泉区国税局局长王若冰、颍州区国税局副局长徐乃峰、颍东区国税局插花分局局长周天跃等人落马。

　　阜阳掀起的国税反腐风暴，也惊动了远在三百多公里外的铜陵市国税局局长柴国良。虽然已从阜阳市国税局调任铜陵３年多，但昔日部下接连落马，让其感到形势不妙。２０１３年８月，柴国良出逃马来西亚。

　　记者从安徽省委反腐败协调小组追逃办获悉，柴国良在落网前已被立案侦查，涉嫌在下属工作变动、职务升迁及工程建设中巨额受贿。相关负责人表示，随着柴国良落网，国税腐败窝案还将深挖。

　　“骗税”：公开的秘密

　　在阜阳国税窝案中，目前查明的行贿人已近两百人，其中界首商人孙某具有代表性，其行贿额最大、涉及干部最多，“骗税生意”规模也最大。

　　２００８年后，国家废旧物资税收政策调整，“骗税生意”向涉农产业转移。为支农惠民，国家规定农业生产者销售的自产农产品免征增值税，一般纳税人收购免税农产品可享受１３％的增值税进项抵扣，这１３％成为骗税者的操作空间。

　　如孙某从２００７年至２０１２年，先后在阜阳注册成立了１１家药业公司，为虚开骗税，分别向颍州区国税局局长方伟、副局长徐乃峰、企业科科长刘广生行贿５６０万元、４６万元和１４万元，向颍泉区国税局局长王若冰、颍东区国税局插花分局局长周天跃行贿１６４万元和２５万元。

　　而在这个贪腐集团内部，“骗税”既是公开的秘密，又是联手的生意。如方伟个人受贿１３１８万元，还与杨东升共同受贿９１８万元；方伟和王若冰为帮助孙某的企业逃避检查，向市局韩卫东说情，并介绍孙某“人稳当”，让韩放心收其贿赂。

　　手法简单“边腐边升”

　　此案较为典型地体现了国税领域一些惯常贪腐手法：

　　———逃税减税。多名国税人员受贿后帮助企业逃避税检、免税或减税。２０１２年底安徽省国税局组织税务检查，颍州区国税局副局长徐乃峰收受一服装企业老板时某２万元，帮其注销企业免受处罚。阜阳一香料企业数次被查账发现共需补税、罚款６０多万元，因企业老板长期向市国税局总经济师韩卫东行贿，经韩打招呼全部免除。

　　———吃拿卡要。韩卫东利用阜阳经开区一房产企业有求于他，助自家亲属以１２０万元的价格，购得该企业开发的市场价约１９０万元的别墅一套。其妻女开的车，春节海南游的花费，以及家中衣柜、木地板、空气清新器等，都由各类企业买单。

　　———介绍生意。阜阳市某五星级酒店外墙装饰工程本已确定施工方，方伟打电话推介商人付某的公司，酒店负责人考虑“国税局长的面子要给”，遂改与付某签订合同。经查，方伟多次为付某介绍生意，收其贿赂１９万元。

　　专家认为，本案中多名干部受贿时间长、贪腐手法“简单粗暴”，却长期得不到查处，不少人“边腐边升”，反映出当地国税系统内部监督的低效与失灵。如柴国良从阜阳调任铜陵时，仍得到省国税局“办事公正，严于律己、模范遵守各项廉洁从政规定”的评价。

　　中国财税法学研究会会长、北京大学教授刘剑文认为，本案中大规模的国税贪腐行为，既源于这些干部自身的素质问题，也由于税务制度存在漏洞。当前全国“营改增”税制改革范围逐步扩大，应通过推广信息技术、加强税务审计等途径完善制度，堵住虚开增值税等骗税漏洞。