日前，国家发改委出台《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，提出全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。发改委表示，吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径（８月１２日《第一财经日报》）。

　　可以预见，该指导意见或将激发民资投建城市停车场的热情，从而缓解停车难题。笔者以为，城市公共停车场开发建设与经营可以产业化，但应该是个准公共服务的产业。尤其是，政府与社会资本合作，前者代表民众投入了公共资源产权，譬如土地，使得这类公共停车场更是从建设之初就嵌入了准公共属性。所以，在吸引社会资本投建公共停车场的同时，要从政策层面规范其城市准公共服务的性质。

　　按照指导意见，政府和社会资本合作开发建设的公共停车场，允许在不改变土地用途和使用权人的前提下，将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车场建设和运营资金不足。这或将吸引民资将开发建设的目光，聚拢在城市的中心区，原因在于这类区域车流量大、商业服务活跃，收益更为可观。但不少城市在商品房开发过程中，本就对停车泊位建设存在欠账。若重新规划建设公共停车场，行政政策应予矫正过往缺失，弥补居民区周边的公共停车位不足。而且，若新建公共停车场聚集在城市中心区，势必加剧中心城区交通的拥堵，所以，从公共交通的布局来看，停车场需要向公共交通接驳地带转移。

　　长远来看，鼓励社会资本建设停车设施肯定是好事，但如何保证社会资本投建公共停车场不会催生新的利益依附集团，值得斟酌。若把控不住公共停车场的准公共属性，民众不会得实惠，政府投入的公共资源产权也难有理想收益。