主持人：李磊明

　　嘉　宾：孙建红（宁波大学商学院教授）

　　钱斌华（市智慧城市研究院研究室主任、副研究员）

　　童明荣（市政府发展研究中心博士）

　　主持人：

　　我们正迎来一个“互联网＋”的变革时代。近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进“互联网＋”发展的坚实基础。顺应世界“互联网＋”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，制定和实施“互联网＋”行动计划，不仅是战略性新兴产业的关键领域，也是大众创业、万众创新的网络基础和支撑，还是优化经济结构、转变增长方式、推动社会发展、促进改革创新的重要力量。

　　今年３月５日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“互联网＋”行动计划。７月４日，国务院印发了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域，提出了１１个具体行动。在这样的背景之下，宁波该怎样发挥比较优势，多方合力，多措并举，站在“互联网＋”风口，抢占“互联网＋”高地？本期“理论圆桌”，约请相关专家学者，就此进行深入探讨。

　　“互联网＋”，加出来的红利关联你我他

　　孙建红：“互联网＋”已成为不折不扣的热词，各行各业、各级政府部门都要拿出更具体的落实方案，让“互联网＋”真正融入民众的生活、创业，发挥出巨大的发展红利，为经济社会发展提供新动能。

　　首先，互联网经济已经成为我国经济发展的重要组成部分。近年来国内外经济形势复杂多变，我国企业遇到了前所未有的困难和挑战，但我国互联网经济，尤其是电子商务却逆势增长，已成为我国经济稳增长、促转型的重要动力。

　　其次，信息已经成为各行各业重要的生产要素。互联网对传统产业已不再是简单替代和颠覆，而是更多地体现在以生产要素的形式与传统产业融合，并进行改造。从这个角度来看，互联网技术就如引领前两次工业革命的蒸汽机和电力一样，将重构所有行业和产业。 

　　最后，互联网已经融入居民生活的方方面面。我们使用互联网购物，通过互联网与他人沟通，利用互联网获取生活信息等，可以说，互联网已经关乎你我他的生活。从信息的获取和传播，到社交的方式与范围、与外部世界沟通，再到生活方式的改变，目前都在迅速地互联网化。十年前，人们获取外界信息的主要途径还是通过报刊广电等传统媒体，而现在人们通过移动互联网就可以随时随地获取信息，甚至自己就可以成为所谓的“自媒体”；十年前，人们还主要通过电话、短信等方式与他人联系，而现在的微信、微博已经极大拓宽了人们的社交圈；十年前，超市、百货公司还是我们主要的购物场所，而现在可以在网上买到几乎所有在实体商店可以买到的商品。互联网之所以能带来这么多变化，核心在于它对效率的提升，通过互联网，人们可以更快捷、更方便地生活。

　　重点突破抢占“互联网＋”高地

　　钱斌华：“互联网＋”包罗万象，可以入手的领域和行业很多，但政府和社会的资金是有限的，要以有限的资金投入，取得尽可能多的效益产出，就需要把绩效管理的理念贯穿于宁波“互联网＋”发展的全过程，突出重点，有的放矢。宁波抢占“互联网＋”高地，可以重点从“互联网＋服务”“互联网＋产业”和“互联网＋城市”三方面入手。

　　一、互联网＋服务

　　一是要提升发展电子商务。深入实施“电商换市”，全面实施电商“七进”工程，加快发展农村网购，引导网商实现公司化、品牌化、规模化发展，做大做强大宗商品电商交易平台、行业平台和同城购物平台，构建宁波特色的电子商务产业链。大力发展跨境电商，将宁波打造成为全国主要的进口快速消费品物流集散中心和电子商务出口基地，实现电子商务企业办公、仓储、物流的集中运作，形成一体化的跨境电商服务产业链。

　　二是要完善智慧物流体系。积极融入国家“一带一路”与长江经济带的战略部署，加快宁波—舟山港一体化建设，按照“港口经济圈”的战略构想，建立江海陆联运物流公共服务平台和宁波港物流贸易信息平台，发展智能货运车辆，实现货运电子路单，推动多式联运生产，实现不同运输方式下的运输协同调度平台化。

　　三是要进一步做好智慧健康保障。要充分利用移动医疗技术，加快推进“云医院”建设，通过Ｏ２Ｏ运营模式，实现健康管理在个人、家庭、社区和医院等环节的闭环管理。推进智慧健康档案大数据挖掘，探索医疗卫生大数据研究，为深化医改提供决策支撑。开展居家养老、疾病看护、个性化健康管理等健康管理信息服务，鼓励社会力量参与市民健康服务，拓展健康信息服务新业态。

　　四是加快发展互联网金融。宁波要大胆创新金融服务的业务模式、机制、流程和产品，鼓励互联网企业与银行、证券、保险等金融机构开展广泛合作，推进产业链融资和知识产权质押融资等产品创新，在移动支付、移动信贷、移动征信查询等领域大胆突破，促进第三方支付、Ｐ２Ｐ网络借贷、股权众筹、金融产品网络营销等新业态实现健康发展。

　　二、互联网＋产业

　　一是做大做强软件和信息服务业。要立足于宁波软件和信息服务业已有优势，大力发展嵌入式软件、工程软件、工业设计软件、自动化应用软件，积极研发石油化工、电力应用、港口物流等行业软件，加大软硬件交互设计力度，拓展应用软件领域，向平台软件、基础软件领域延伸。大力发展基于互联网的软件产品，加快软件向网络化、服务化纵深发展，加速软件在政府治理、公共服务、民生保障和其它领域的应用。加大软件和信息服务业集聚地的建设力度，依托软件园等特色园区及基地，形成软件和信息服务业的创新研发体系，形成以龙头企业拉动的产业生态集群。

　　二是加快发展电子信息产品制造业和集成电路产业。加快培育完善电子信息制造产业链，打造电子信息产品的智能制造、体验式营销，形成涵盖设计、研发、制造、营销的全产业链。提升家电、电子测量仪器、电子机电、广播电视设备等现有产品的竞争力，进一步扩大我市在半导体硅材料、引线框架、溅射靶材等基础材料的优势，打造ＩＣ设计、研发、生产、销售的价值链，形成整体竞争优势。

　　三是重视发展信息安全产业。发展“互联网＋”，信息安全不可或缺。宁波要加快整合全市各部门力量，设计安全、可控的信息资源开发、开放和共享模式，做到数据使用的可追溯和可查询。发展信息安全风险评估、信息系统等级保护咨询、信息系统安全方案设计咨询、信息安全工程监理、信息系统安全集成、运维、应急、数据与系统容灾备份、信息安全测评、认证、培训等信息安全服务，推进技术、产业和机制保障。

　　四是加快智能产品研发和制造。加快促进“宁波制造”向“宁波智造”的转变，发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型的智能产品研发模式，促进企业从制造到创造的转型。支持本地企业联合国内外互联网企业，加快在传感器、芯片设计、信息处理等领域的产品研发和推广，提高汽车电子、医疗电子、智能手机、智能家电和智能家居等产品的智能化水平。促进工业互联网、云计算、大数据在我市企业的研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用，加快深度感知、智能决策和自动执行功能的高档数控机床、工业机器人等智能化设备研发和生产。

　　五是加快发展服务型制造和生产性服务业。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动制造业从生产型向服务型制造转变，支持制造企业增加服务环节投入、再造业务流程，发展个性化定制服务、融资租赁、网络精准营销、全生命周期管理及在线支持服务、整体解决方案、工程总承包和供应链管理、服务外包等商业模式。

　　三、互联网＋城市

　　一是提升智慧城市基础设施。在现有的信息网络基础设施基础之上，宁波需要进一步建设高速覆盖的宽带和无线网络，着力推进下一代宽带互联网、下一代广播电视网、新一代移动通信网和城市ＷＩＦＩ的建设，统筹推进骨干网、城域网和接入网建设，提升网络容量和智能调度能力。在５Ｇ技术成熟时，争取成为国家首批５Ｇ网络商用城市。进一步推进智慧城市运营中心建设，所有部门应用要逐步向政务云计算中心实现云迁移，逐步实现信息共享、业务协同和数据资源共享与开放，推进政务服务事项整合，提升公共服务质量与公众参与度。运用云计算和大数据技术，进行大数据的深入挖掘和分析，为城市精准运营、科学管理和高效服务提供支撑。

　　二是拓展智慧民生服务。面向民生服务，是宁波智慧城市建设的立足点，前期已经取得了很好的成效。在接下来的“互联网＋”发展浪潮中，宁波需要进一步运用现代信息技术手段，改善和提高民生服务的水平和质量，重点推动我市的智慧文化、智慧旅游、智慧社区、智慧水务、智慧就业等智慧应用体系建设，以全天候高效对接、个性化主动推送为特征，让信息化在文化服务均等化、旅游服务、社区家庭、安防、“五水共治”、个性化就业等领域深入应用，实现可复制、可推广的技术和商业模式创新。

　　三是激发信息消费新需求。积极推进我市的国家信息消费试点、国家信息惠民示范城市建设，以拓展信息消费产品、提升信息消费服务为抓手，广泛宣传、激发政府、公众的信息消费新需求，实现信息“互联网＋”在我市的健康持续发展。

　　多方合力加快推进“互联网＋”发展

　　童明荣：“互联网＋”涵盖经济社会发展的方方面面，涉及到体制突破、政策完善、要素保障、技术创新和模式推广等各个环节，必须强化顶层设计和总体规划，充分调动全社会的力量和积极性，多措并举、综合施策，加快推进我市“互联网＋”发展，形成全方位统筹、宽领域整合、深层次联动的工作格局。

　　一是要政府引导、市场主体相结合。政府要在科学规划、政策引领、要素保障、统筹协调、舆论宣传等方面发挥主导作用，各级各部门要把推进“互联网＋”工作摆在更加突出的位置，列入全面深化改革的重要事项，列入“十三五”发展的重点内容，根据国家有关政策、国际先进经验和行业发展前沿，结合部门和区域实际，进一步理清“互联网＋”发展的目标思路、路径方向、重点任务和重大项目。同时，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，通过完善市场机制和利益导向机制，激发市场主体参与“互联网＋”发展积极性和创造性，发挥财税政策、天使投资、风险投资基金等的杠杆作用，引导社会资本投放向“互联网＋”相关领域倾斜。

　　二是要全面推进、重点突破相结合。有关部门要加强统筹规划，提高服务和管理能力，研究制定适合宁波的“互联网＋”行动落实方案，积极推进“互联网＋”农业、制造业、服务业等各个领域的技术创新、平台构建、政策完善、体制突破。要立足宁波发展实际，分步实施，量力而行，因地制宜，在有基础有优势的重点领域、特色领域、急需领域，找准关键环节，精准发力、寻求突破，充分发挥宁波在工业制造、港口物流、民营经济、城市管理等领域的优势基础，在重大平台、重点企业先行先试，力争成为全国示范。

　　三是要技术引领、人才支撑相结合。加快建立健全以企业为主体、产学研相结合、龙头企业带动、科研院所支撑，有利于重大突破的“互联网＋”技术创新体系，探索建立宁波“互联网＋”协同创新联盟，建设一批科技创新平台、工业设计供需对接平台和各类“互联网＋”创新孵化器，着力推动在智能制造、芯片制造、信息软件、大数据开发应用、物联网等领域形成技术突破。构建“互联网＋”人才综合开发体系，面向市民普及培训信息化基本技能，面向专业人员实施“互联网＋”专业知识和技能培训，支持宁波企业和高校联合共建实训基地，鼓励在甬高校加强“互联网＋”相关领域学科建设，支持开设“互联网＋”人才定向委培、继续教育和在职培训，制定出台针对“互联网＋”人才和人才团队的专项人才计划。

　　四是要政策创新、体制突破相结合。积极对接和及时落实国家有关“互联网＋”的政策措施，制定出台宁波发展“互联网＋”的纲领性文件，整合梳理现有政策，加大在智能制造、大数据、云计算、物联网、互联网金融和信息服务平台建设等领域的政策创新力度，完善“互联网＋”相关地方立法、配套政策和制度规范。着重在信息共享、信用体系建设、信息安全、知识产权保护和行政审批等重点领域，加大制度创新力度，着力完善政务信息资源共享制度，破除“信息孤岛”现象；建设全市市场主体综合诚信数据库，健全统一规范的诚信体系；加强知识产权保护，加大对“互联网＋”领域重大科技成果、版权、著作权、品牌等知识产权保护力度；健全信息安全保护机制，加大对违规使用相关信息的处罚力度。

　　五是要基础完善、开放合作相结合。加快推进“智慧宁波”建设，继续实施“宽带中国”专项行动、无线城市和三网融合工程，不断扩大光网覆盖范围，适应重点行业融合创新发展需求，完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施，试点建设宁波市级大数据服务中心、跨境电商大数据资源中心等，大力提升“互联网＋”的基础支撑能力，加快建设一批有助于推动互联网与产业升级、公共服务、公共管理、生活消费相结合并创新的公共平台，建设互联网经济发展的产业园区、众创空间。充分利用国际国内两个市场、两种资源，在全国、全球范围内吸引汇聚各类人才、资本、技术、信息等高端要素，支持和鼓励具有竞争优势的宁波互联网企业拓展海外用户，推出适合不同市场文化的产品和服务，并积极探索走出去与国内外实力型知名企业、机构和组织开展战略合作，形成资源集聚效应、联动效应。