由于存在非常严重的安全隐患,8月13日上午,位于宁波国家高新区清水桥路上的一家无证“幼儿园”被临时查封。该场所查封后,两三百个学前儿童该怎么办,成了家长们苦恼的问题(8月14日《现代金报》)。 挂名“小卡拉家政服务部”,实际上却干着幼托机构的活,这不仅涉嫌超范围经营,更因办学条件简陋,消防隐患丛生,给幼儿健康成长和公共安全构成严重威胁。为确保办学质量和幼儿安全,职能部门依法取缔和查封类似“小卡拉”这样的无证幼儿园,是在履行监管职责。 同时应该看到,无证的非规范幼儿园之所以在一些地方历经职能部门的屡次整治和取缔后,依然能够风生水起、难以根除,其根源恐怕在于当地公益性学前教育资源不足,难以满足适龄幼儿的入园需求。由于公办幼儿园数量不多,学位紧张,难以消化不断增多的外来人员子女;而许多正规合法的民办幼儿园则往往面向中高端群体,收费昂贵,使许多农民工和低收入家庭难以承受。学前教育资源的供需失衡为无证幼儿园的产生和长期生存提供了合理空间,它们凭借简化的入园手续、低廉的保教费用和灵活的接送时间,在数量众多的外来民工和低收入群体中寻得了市场,甚至出现报名踊跃、广受“欢迎”的怪象。 作为社会公益事业,学前教育更应体现公益性和普惠性的原则。随着经济和社会的发展,地方政府应努力秉承促进教育公平的宗旨,拟定学前教育发展规划,兴建更多公益性、普惠性的幼儿园所,为包括外来民工和低收入群体在内的普通百姓提供兜底性质的公共服务,尽力满足适龄幼儿的入园需求。 在远水尚难解近渴之际,对现已存在的众多无证幼儿园,不能只满足于简单地取缔查封、一关了之,而应努力在“满足需求”与“不出问题”之间寻求平衡。在这方面,上海的经验值得借鉴。据报道,为满足大量外来务工者子女的入园需求,上海市疏堵结合,专门印发《郊区学前儿童看护点规范管理意见》,对看护点的设置和管理提出了具体要求,在适当放宽园舍、师资、班额等标准的同时,严格划定安全、卫生等底线要求。诸多无证幼儿园因此获得合法身份,从而纳入政府部门的监管范围,并接受政策帮扶和行业指导。 这样做,既满足了外来民工家长的迫切需求,又有利于促进和保障这些小、散、弱幼儿园的安全管理和办学质量。从某种程度上说,只有寓监管于服务之中,学前教育市场才能得到更好地规范,而外来民工和低收入群体的教育需求才能得以更为有效的缓解。
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