近日，国家旅游局、人社部、全国总工会联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。这一提法被一些媒体解读为“导游小费合法化”（８月２０日《新闻晨报》）。

　　对此，不少游客存有两点忧虑，担心“小费合法化”会增加旅游成本；自愿的小费会否“变味”成强行索取？在笔者看来，这些担心与疑虑大可不必。关于导游小费，需要搞清三个问题。

　　首先，提倡小费奖励不等于合法化。所谓“小费合法化”是要被写入法律条文的，我国《旅游法》《旅行社管理条例》，目前并无涉及导游小费的表述。就是在导游小费很普遍的国外，也无明确的法律支撑，完全出于自愿。因此，三部委《指导意见》应这样理解，一是为小费“正名”，导游收小费不违规违纪；二是提倡小费公开、透明。

　　其次，应明确小费问题也是与国际习惯接轨。据了解，旅游业“小费”现象在国外很普遍，包括导游、宾馆服务员、大巴司机等，只要提供了服务，游客一般会支付小费。到国外旅游过的中国游客普遍感到强制购物等现象非常少见，或许小费有一定“功劳”。目前国内旅游市场乱象时有发生，与导游收入过低有某些关联，建立包括小费在内的合理的导游薪酬制度，有助于破解旅游行业非法牟利的“潜规则”，减少违法违规问题。

　　再者，小费自愿原则不意味着强制收费成“必然”。游客是否愿意付小费，主要取决于导游的服务态度与质量，因为相关法律并无规定“必须”支付小费。如果导游强索小费，或者对不愿付费的游客冷嘲热讽，谩骂侮辱，那就属违法违规行为，游客完全可以举报投诉，管理部门也会依法处罚。