据新华社北京８月２５日电 一个抽样调查数据不容忽视：逾二成中国家庭曾遭遇家庭暴力；一个观念或许掩藏更多真相：家丑不可外扬———近年来，反家庭暴力立法的紧迫性和必要性日益凸显。

　　２４日，历经２０年的酝酿和准备，我国第一部反家暴法草案首次提交全国人大常委会审议。国立“家法”，将如何保护家庭弱势方的切身利益？

　　反家暴法草案规定，监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，法院可根据有关人员或单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

　　“与此前的法律相比，反家暴法草案首次明确了‘暴力侵害’这一特征，这是对撤销监护人资格理由的明确界定。”安徽省律师协会婚姻家庭法律专业委员会主任曹冬梅说，“以往的表述有些笼统和宽泛，或仅仅局限于未成年人的监护人，操作过程中容易变成‘沉睡的法条’，实践中全国鲜有被剥夺监护人资格的案例。”

　　曹冬梅对记者说，自己经手过的婚姻案件，近一半因家庭暴力而起，并日积月累越来越严重。原因之一，就是受害人自己都认为家暴是家务事、私生活，不愿求助外界和公权力。同样，相关部门也往往抱着“清官难断家务事”的思想，对家暴问题采取一种民不举、官不究的态度。

　　草案规定，除了家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案外，中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，也应当及时向公安机关报案。

　　草案进一步明确，未按规定报案造成严重后果的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　草案明确指出，家庭暴力是指“以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等方式，对家庭成员实施的侵害行为”。

　　与此前的征求意见稿不同，草案并未将精神方面的侵害写入。并且，对于外界热议的言语恐吓、性暴力、经济控制等内容涉及不多。

　　良法贵在有效执行，此次反家暴法草案在法律执行层面专门设立了两项新制度，令人关注。

　　草案规定，对家暴情节较重的，依法给予治安管理处罚乃至追究刑事责任。对于情节较轻的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书将送交居委会、村委会等城乡基层群众性自治组织，其工作人员或者社区民警应当进行查访，督促加害人不再实施家暴。

　　草案同时借鉴国外经验，建立了人身安全保护令制度，规定当事人因遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险的，可以向法院申请人身安全保护令。

　　人身安全保护令包括禁止被申请人实施家庭暴力，禁止被申请人骚扰、跟踪申请人，责令被申请人迁出申请人住所等措施。对不执行保护令的，法院可以做出罚款、拘留的处罚。保护令的有效期不超过６个月。