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    十二届全国人大常委会第十六次会议２９日表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准２０１５年地方政府债务限额的议案》的决议。其中外界关注的２０１５年地方政府债务限额锁定１６万亿元，预计债务率为８６％。

　　此议案的获批，意味着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理，为地方政府举借债务设立了“天花板”。

　　在各地基础设施建设等项目不断上马、政府财政收入增速持续放缓的情况下，被视为经济一大风险的地方政府债务究竟底数是多少、风险有多大、地方政府是否有能力偿还？

　　箱底开启：16万亿元债务是否涵盖全部？

　　１６万亿元地方政府债务，是否囊括地方政府背负的全部债务？在这几天的人大常委会会议审议中，记者经常能听到这样的疑问。

　　据介绍，１６万亿元限额中，１５．４万亿元是截至２０１４年底的政府负有偿还责任的债务。

　　但１６万亿元的债务限额，并不包含地方政府的或有债务。财政部数

　　据显示，这部分债务为８．６万亿元，也较２０１３年６月末的审计数有所增加。

　　尽管地方政府债务账目复杂，一个不争的事实是，此次有关部门摸底出２０１４年底前地方政府的借债总额，并启动了限额管理，发出了地方政府债务管理升级的信号。

　　风险警示:86%债务率高不高?

　　获批议案显示，预计今年末地方政府债务率为８６％。那么，这一数据蕴含的风险高不高呢？

　　虽然８６％的债务率并没有超过我国规定的１００％的债务警戒线，但审议中有人提出，对当前的债务率要增强忧患意识，不能盲目乐观，要保持警惕。

　　“８６％的债务率虽未达警戒线，但不乏有地方债务率远超过１００％，风险不容忽视。”财政部财科所所长刘尚希说。

　　债务偿还：基层政府能否度过偿债高峰？

　　从昔日动辄两位数高增长到如今普遍个位数低增长，各地财政收入增速大幅下降的同时，恰逢地方政府债务偿还高峰到来。偿债时收入能力远不如借钱时，地方政府能否承受住偿债压力？

　　不少专家认为，目前地方政府存量债务较大，借新还旧化解压力只能算权宜之计，关键要加强化解地方政府债务的顶层设计。（据新华社北京８月２９日电）