据新华社北京８月３１日电（记者白阳）手机实名制正式启动，新修订的广告法强化明星代言的责任，环保部门是否履职将由公众监督……９月１日起，一批新规开始实行，并影响你我的生活。

　　“史上最严”手机实名制开始实施

　　从９月１日起，电信企业各类实体营销渠道在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息，不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。

　　对２０１３年９月１日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在２０１５年１２月３１日前本企业全部电话用户实名登记率达到９０％。

　　新广告法对“萌娃”代言广告说“不”

　　新修订的广告法９月１日起实施。新广告法首次明确了广告代言人的行政法律责任，完善了关于未成年人保护的广告规范。新法规定，不得利用不满１０周岁的未成年人作为广告代言人；针对不满14周岁的未成年人的商品或服务广告，不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或服务的内容。

　　另外，根据新广告法，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防和治疗功能；大众传播媒介发布广告须显著标明“广告”字样，不得以介绍养生知识等形式变相发布药品、医疗、保健品广告。

　　公民发现环保部门不履职可举报

　　《环境保护公众参与办法》９月１日起正式施行。办法明确，公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。

　　办法规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“１２３６９”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报。办法要求接受举报的环保部门，要保护举报人的合法权益，及时调查情况并将处理结果告知举报人，并鼓励设立有奖举报专项资金。

　　场外证券业务建立黑名单制度

　　将于９月１日起实施的《场外证券业务备案管理办法》将对场外证券业务进行备案，并建立黑名单制度。

　　根据该办法，证券公司、证券投资基金公司、期货公司、证券投资咨询机构、私募基金管理人从事场外证券销售与推荐、场外证券资产融资等业务的，以及证券监管机关或自律组织规定应当在协会备案的机构，应当按规定对其场外证券业务备案。

　　严重违规的备案机构及相关人员将被列入黑名单，被列入黑名单的备案机构不得新开展相同场外证券业务。被永久列入黑名单的备案机构，应在保护投资者利益的前提下立即对已存在业务进行清理，确定清理方式、时限、业务承接及相关后续安排，且不得新开展相同场外证券业务。