９月１９日，在日本东京国会参议院，在野的生活党议员山本太郎投票时痛斥安保法案。（新华社发）

　　新华社东京９月１９日电（记者刘秀玲　沈红辉）无视民众和在野党的强烈反对，日本自民党和公明党组成的执政联盟凭借国会中的议席优势，在１９日凌晨举行的国会参议院全体会议上强行表决通过安保法案。

　　分析人士认为，安倍政权强行通过的安保法案，结束了日本战后多年“专守防卫”的政策，会把日本拖入危险境地，也会给亚太地区安全增加了不确定因素。

　　法案违背宪法及民意

　　去年７月，安倍政府一改以往历届内阁坚持集体自卫权违反日本宪法的立场，以修改宪法解释通过了解禁集体自卫权的内阁决议，使得以此为前提的安保相关法案从制定之初就不可避免地带有违宪性质。这一先天性缺陷直到审议最终阶段也未能解决，并直接影响内阁答辩。在审议全程，安倍政府答辩内容暧昧不明，导致法案审议多次中断。

　　多家日本媒体开展的民意调查结果显示，半数以上受访日本国民反对安保法案，且随着审议不断进行，反对比例越来越高。即便法案支持者也对安倍的强硬手法抱有不满。

　　在日本国会前，反对安保法案的抗议集会规模日渐浩大，活动次数由原先的一周数次增加到每天有上万市民参与。

　　日本前首相村山富市１８日晚说：“安倍自己也承认法案未获国民理解，但仍结束审议强行表决，日本国民非常失望。”大部分日本国民担心，安保法案将一下子葬送战后７０年的和平。

　　使日本迈出危险一步

　　以行使集体自卫权为核心内容的安保法案是二战结束以来日本安保政策最重大的转折，日本从此彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”国策，安保法案也被反对者称为“战争法案”。该法扩大了日本自卫队海外军事活动的内容和范围，增大日本被卷入或主动参与战争的可能性，把日本拖入危险境地。

　　根据新安保法，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援，还可为他国军队运送核武器，自卫队可行使武力的范围从日本周边扩大到全球。

　　日本名古屋大学名誉教授松井芳郎指出，以行使集体自卫权为核心的安保法案通过后，日本将追随美国更加积极介入地区和世界事务，展示日本实力。安倍政权抛弃和平国家路线，势必也将对地区和世界局势带来深刻影响。

　　明年参议院选举成关键

　　安保法案通过后，安倍将着手完成其最大夙愿：修宪。根据日本修宪相关程序，修宪动议首先需要分别得到国会众议院和参议院三分之二以上议员赞成，因而明年夏季参议院选举成为关键。

　　明年选举时，参议院２４２个议席中的半数将进行改选。目前，自民党和公明党组成的执政联盟在参议院占据１３３个议席，其中自民党参议员４８个席位、公明党参议员９个席位将在明年到期改选。目前在野党各党派已着手准备选举，若在野党能从执政联盟手中夺回至少１３个席位，便会形成“扭曲国会”，扭转执政联盟掌控国会两院的现状，使安倍修宪动议存在不确定性。

　　事实上，安倍政权不顾民众和在野党的强烈反对强行表决通过法案已使其形象严重受损。预计安倍内阁支持率会进一步降低。日本国内已经出现对安倍政权合法性的讨论。

　　另一方面，安保法案激发的民众抗议运动被认为或将推动日本政治生态发生变化。此次反对安保法案抗议人群中，青年、中年面孔突出。在日本选举制度短期之内难有改观的情况下，日本学者期待此次反安保法案群众运动能够激发日本民众参与政治活动的热情。

　　中国外交部：

　　敦促日方切实

　　汲取历史教训

　　新华社北京９月１９日电 外交部发言人洪磊就日本国会表决通过新安保法案答记者问。

　　问：据报道，日本国会参议院１９日表决通过了新安保法案。中方对此有何评论？

　　答：由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。日本国会表决通过新安保法案，是战后日本在军事安全领域采取的前所未有的举动。日方近来加紧强化军事力量，大幅调整军事安全政策，与和平、发展、合作的时代潮流格格不入，已经引发国际社会对日本是否要放弃专守防卫政策和战后所走和平发展道路的质疑。

　　我们郑重敦促日方切实汲取历史教训，认真倾听日本国内和国际社会的正义呼声，重视亚洲邻国安全关切，坚持和平发展道路，在军事安全领域慎重行事，多做有助于促进本地区和平稳定的事，而不是相反。

　　中国国防部：

　　日新安保法案

　　违背时代潮流

　　据新华社北京９月１９日电（记者梅常伟）针对日本国会参议院表决通过新安保法案，国防部新闻事务局１９日表示：日本国会不顾国际社会和国内民众强烈反对，执意通过新安保法案，使日军事安全政策出现了前所未有的变化，突破了日和平宪法限制。日方违背和平发展合作的时代潮流，坚持冷战思维，强化军事同盟，图谋加大海外用兵力度，引发日本国内民众、亚洲邻国和国际社会强烈担忧。我们敦促日方深刻汲取历史教训，重视亚洲邻国安全关切，坚持和平发展道路，多做有助于促进本地区和平稳定的事。中方将密切关注日方下步动向。

　　相关链接

　　四问日本安保法案

　　安保法案究竟何物

　　安保法案，即《和平安全法制整备法案》是一组防务法案的总称，包括１０部现行法律修正案和１部新立法：《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《ＰＫＯ协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》《国家安全保障会议（ＮＳＣ）设置法修正案》以及《国际和平支援法案》。

　　安保法案涉及日本防务法律体系方方面面，内容零碎散杂，其实质就是从法律层面解禁集体自卫权，扫除法律体系中限制海外派兵的条文，为日本未来出兵海外铺平道路。比如，《武力攻击事态法修正案》新增所谓“存立危机事态”概念，即满足一定条件后，日本未受直接攻击，亦可向海外派兵动武。《自卫队法修正案》允许自卫队为美国等盟国提供护卫等支援。《国际和平支援法案》本质是“海外派兵永久法”，根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。

　　安保法案从何而来

　　二战结束后，日本在其“和平宪法”中强调只能行使“必要最小限度”的武力，奉行“专守防卫”国策。１９７２年，日本政府就“集体自卫权和宪法的关系”发表官方宪法解释，明确集体自卫权僭越“和平宪法”第９条。在“和平宪法”约束下，日本始终封禁集体自卫权，防务法律体系防御性特征明显，对海外派兵设有多重“安全锁”。

　　２０１２年安倍晋三出任首相后，其政权图谋解禁集体自卫权，转变“专守防卫”政策，使日本成为所谓“正常国家”。安倍政权于２０１３年年初成立专家会议讨论解禁集体自卫权，重构防务法律体系。根据专家会议建议，安倍政权于去年７月以内阁决议形式，推翻１９７２年以来历代内阁对集体自卫权的官方立场，实施解禁。

　　由于日本现行防务法律体系封禁集体自卫权，实际行使集体自卫权、向海外派兵面临诸多法理掣肘。于是，安倍政权依据内阁决议，对防务法律体系进行筛查，找出“绊脚石”，制订一系列法律修正案和新立法，并于今年５月将之打包提交国会审议。这些法案统称安保法案，旨在改造法律体系，使之适应集体自卫权。

　　安保法案缘何招骂

　　首先，大多数日本民众爱好和平。安保法案的好战性质和主流民意背道而驰。法案是二战结束以来日本防务政策的最重大转折，意味着日本彻底抛弃“和平宪法”和“专守防卫”国策，自卫队将卷入海外战争。不少日本人认为，这就是战争法案。

　　其次，安保法案违反“和平宪法”。由于宪法禁封集体自卫权，９０％以上的日本宪法学者和多名日本最高法院前法官认为安保法案违宪。

　　再次，国会审议安保法案过程中，安倍等人的答辩模糊暧昧，漏洞百出且反复无常，引起国会在野党强烈抗议，审议中断２００多次。可以说，安倍法案越审议，民众越糊涂，反对越强烈。随着审议进行，反对意见不减反增。

　　安保法案影响几何

　　首先，安保法案敲碎重重“安全锁”，开启日本海外派兵大门，使日本在军事上更具攻击性。今后，日本将放弃“专守防卫”政策，以各种名义向海外派遣自卫队，打着积极维护和平的旗号“以攻代守”，干预地区和国际事务。

　　其次，日本将积极充当美国帮手，服务于美国全球战略。安保法案和日美新版防卫合作指针紧密联动。日本和平学会指出，日美军事一体化将在世界范围内扩大，安保法案为自卫队作为补充部队参与美国牵头的战争大开绿灯。

　　再次，安保法案的通过是日本民主宪政面临的重大危机。宪法约束政府权力，遵守宪法是立宪民主国家的底线。安倍政府以内阁决议形式，改变历届内阁对集体自卫权的宪法解释，变相修宪，破坏了法律的稳定性，使政府权力凌驾于宪法之上，丧失了立宪主义底线。

　　新华社记者 沈红辉　刘秀玲 

　　（新华社东京９月１９日电）