□农贵新

　　在互联网+的同一起点上，谁能够把握先机，谁就能占据发展制高点，在城市竞争中赢得主动权。宁波跻身全国大城市第一方队，要实现经济总量弯道超车，必须紧紧把握互联网+机遇，迎头而上、全力冲刺，这也是宁波经济转型升级的最佳途径。

　　一、互联网+具有四大功能

　　互联网+通常是指互联网+各个行业，即发挥互联网对资源配置的优化和集成作用，运用互联网技术和互联网平台，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，发展一批新兴业态，促成互联网与各行业的深度融合发展。

　　互联网+对宁波经济总量跻身全国大城市第一方队具有非凡意义，主要原因是它具有四大功能，即需求倍增功能、产能倍增功能、行业倍增功能、快速集成功能，能够实现超低投入、超快速度的经济总量大扩张。

　　功能之一：促进需求倍增

　　互联网颠覆了传统的市场空间界限，市场需求者不再限于一城一国，而是整个网络世界，这为传统产业提供了广阔发展空间。互联网+市场模式是线性对接，与传统曲线对接模式相比，没有了批发、零售、各媒体广告宣传等繁杂环节，销售成本大幅下降。以互联网+服装业为例，销售面对的不再是局限区域的批零市场、服装商场的逛客，而是遍及海内外能够触网的客户，需求客户陡然增加；服装销售没有了出厂、批发、零售等层层繁杂环节，服装终端销售价格低廉，使同一消费者的需求量更多了。这两者相叠加，使得服装需求量大为增加。

　　功能之二：促进产能倍增

　　需求倍增功能为产能倍增奠定了市场基础，而互联网+的超强技术支撑特性为产能倍增提供了可能。一方面，互联网+能为企业提供技术解决方案。互联网+在技术攻关、智能生产、市场预测、管理优化、企业融资等方面，能够集众人、众领域、众技术之所长，具有超乎寻常的快速、高效、针对性解决方案，能够为企业提供扩大产量的各种有效途径。另一方面，互联网+能提供解决厂商增量问题。这主要是降低规模经营门槛，增加生产供应商数量。

　　功能之三：促进行业倍增

　　互联网+催生许多新业态，促成新生产业，成为经济总量呈现爆发性的新增长点。当前大众耳熟能详的云计算、大数据、电子商务、互联网金融、在线旅游、在线影视等行业，都是互联网+促成新生产业的杰作。从这些新生行业看，互联网金融和电子商务等目前已华丽转身成为规模庞大产业。如支付宝，最初只是为了解决网络交易安全所设的一个功能，即“第三方担保交易模式”功能，人们始料未及的是，短短几年间呈现出爆炸性成长之势，到2014年其支付总额已高达3.87万亿元，逼近中国工商银行的小微企业和个人类贷款余额。

　　功能之四：促进快速集成

　　互联网+能让各种先进适用技术、新产品快速传播，促进技术和产品的快速集成创新。在传统思维模式中，技术和产品创新主要依靠研究人员或某个科研团队去完成，而互联网+思维模式则是依靠网络、创客力量来完成，这无疑加快技术和产品的创新速度。如互联网+制造业，利用众创力量可推动制造技术和工业产品快速更新，利用网络力量可实现机器运行、车间配送、个性化需求之间的实时信息交互，实现原材料、零部件、产品组装等的精准协同生产。

　　二、跻身第一方队的四条路径

　　借力互联网+使宁波经济总量跻身全国大城市第一方队，从宁波自身发展情况看，可以借取四条路径，即保量扩张、增量扩张、整合扩张、新生扩张。

　　路径之一：保量扩张

　　即在没有扩大产能的前提下，提高行业增加值，实现经济总量扩张。具体表现为行业企业的产能、总产出不增加，但企业利润、工资待遇、上缴税收等提高了。从实践看，宁波的最大优势是港口，石化、能源、钢铁等临港大工业约占全市工业总产值的70%，是宁波最重要、最具优势的支柱产业，能否实现总量扩张，能否持续健康发展，走保量扩张之路是最好选择。

　　这条路径，主要是依托互联网+来解决三个关键问题：一是环保安全问题，利用物联网技术、云计算技术等，系统性开展精准调度、故障判断、设备维护等工业，系统性解决安全事故、污染预防和治理、节能减排问题。二是效益提高问题，利用智能化技术、电子商务技术等，减少劳动需求，优化采购、分销体系，降低销售成本，实现等值生产的效益大提升。三是项目新增问题，利用网络技术透明化公布临港工业排放过程，让广大市民共同监督和见证污染排放、污染防范和治理，最终达成“大项目小问题、小项目大问题”共识，为临港大工业新项目的立项和开工建设辅平道路。

　　路径之二：增量扩张

　　即依托现有产业体系，扩大产能，提高产出水平，促进经济总量扩张。具体表现为企业总体数量持续增加，企业产出规模、经营规模进一步扩大。从宁波发展看，纺织服装、汽配、金融保险、交通物流等优势产业，普遍面临着产能过剩的挑战，在这一背景下，要进一步扩大其产能、提高其产出水平，以增强发展优势，走增量扩张之路不失为是一条捷径。

　　这条路径，主要是依托互联网+来解决两个关键问题：一是需求瓶颈问题。主要是利用电子商务来解决这个问题，重点是拓宽产品营销渠道以扩大产品消费量，如引导企业利用天猫、e-Bay、Amazon等国内外著名电商平台展开营销活动，鼓励企业自建或联合建设电商平台开展网络销售。二是供给瓶颈问题。利用互联网+技术快速集成来解决这问题，重点是实现生产、管理、服务等技术的快速集成以提高产能，如引导企业利用网络技术解决企业协同生产、个性化生产，快速提高企业生产能力和产出水平。

　　路径之三：整合扩张

　　即将零碎分散、缺乏效益的行业，通过互联网+整合重组，促成规模化的新兴产业，以实现经济总量扩张。具体表现为，将布局分散的家庭经营、个体经营户、小微企业等，整合成为规模企业，促成新兴产业。从宁波发展实践看，目前第三产业发展滞后，信息科技、社区家政、批发零住等尤其偏弱，这是制约宁波跻身第一方队的障碍之一，走整合扩张之路是解决第三产业发展滞后的重要途径。 

　　这条路径，主要是依托互联网+来解决一个根本的问题，那就是整合集成创新。一个行业是否演变成为产业，关键是看经济产出规模，若没有一定规模就没有产业可言。从实践看，家政服务、家电修理、餐饮配送等行业，经营主体主要是个体户，它们布局分散、规模很小，如果通过互联网+来整合，就会形成分工细致、优势互补、全面覆盖的连锁企业经营体系，促成规模经营的产业化转变，杭州市三替集团就是其中典型。

　　路径之四：新生扩张

　　即通过互联网+催促新生产业，使之成为国民经济新的增长点。伴随着互联网与经济社会融合，产生诸如云计算、智慧交通、电子商务等新兴产业，这些产业规模快速扩张，成为国民经济新的增长点。从宁波看，互联网+催生的新生产业已现雏形，但与杭州、上海等先进城市相比尚有较大差距。这些新生产业，对宁波跻身第一方队而言，可谓举足轻重，是宁波赶超发展的最佳路径。

　　这条路径，关键是紧紧抓住核心产业，抢占新生产业发展制高点。互联网+的新生产业很多，包括核心圈层产业———物联网、云计算、智能软件等，中间圈层产业———互联网金融、电商平台、物流配送等，外围圈层产业———人才培训、文化创意、销售服务等。其中，核心圈层产业是抢占竞争制高点的关键产业，中间圈层产业是强化竞争优势的重要产业。由于核心圈层产业主要掌握在互联网巨头手中，因此，宁波应把重点放在借力发展上，如借助互联网巨头企业建立大数据、云计算、物联网的区域性中心。在紧抓住核心产业的同时，宁波结合传统产业优势，大力发展电商平台、物流配送、互联网金融等中间圈层产业，促成互联网新生产业的全面发展。

　　三、跻身第一方队的四个抓手

　　借力互联网+跻身全国大城市第一方队，政府抓手是什么？政府应有所为、有所不为，而有所为的重点，应是抓好四个关键环节。

　　抓手之一：基础设施建设

　　互联网+的基础设施，可以概括为三个字，即云、网、端。其中，云是指云计算和大数据设施，网是指互联网、物联网设施，端是指直接服务用户（企业和个人）设施。与杭州、深圳、上海等先进城市相比，目前宁波互联网+基础设施尚薄弱，要借力互联网+跻身全国大城市第一方队，必须首先确保互联网+基础设施成为第一方队，这就要求要以国际、国内领先城市为标杆，超前规划布局、集中财力投入、加快建设步伐。

　　互联网+的基础设施，软件是基础，这是新IT与传统IT的区别，而软件基础的基础又是人才。因此，宁波应从互联网软件入手，加强对国内外优秀软件人才的引进，加大对软件产业的投入力度，进一步加强宁波软件学院的人才培养，建立一支国内一流的优秀软件人才队伍，使之成为宁波强化互联网+基础设施的主力军。

　　抓手之二：公共平台建设

　　在互联网大潮中，宁波众多中小企业建立各自网站，开展网上销售、智能化生产等业务，但在国内、省内影响力较小。究其原因，主要是公共服务平台缺失，不能有效地整合全市资源。从互联网+发展趋势看，当前宁波应重点搭建三类公共服务平台：一是公共电商平台，以电商园区为核心，以行业协会、商会公共电商为基础，整合分散企业电商，促成电商整体合力；二是大数据和云计算公共平台，帮助企业享受大数据服务和云计算服务；三是互联网征信公共平台，帮助企业与客户建立透明的信任关系。

　　其中，电商园区是重中之重。目前宁波有10多个具有相当规模的电商园区，是“电商换市”的重要平台载体，支撑园区发展的核心是互联网技术。同样，支撑互联网+发展的关键也是互联网技术，基于这个共同特点，宁波各个电商平台可以拓展功能和服务领域，园区功能从电子商务功能向互联网+服务功能转变，园区服务从电子商务向智能交通、物联网农业、智能制造、家政服务等领域延伸。相应地，电商园区在原有优惠政策基础上，集成各行业互联网+优惠政策，强化电商园区扶持力度，使之成为互联网+的关键平台载体。

　　抓手之三：重点企业引进与培育

　　互联网企业是互联网+的发动机和推进器，与互联网巨头企业加强合作，引进高成长互联网企业，这是宁波借力加快推进互联网+的重要途径。目前国外互联网巨头有微软、苹果、谷歌等，国内互联网巨头有阿里、百度、腾讯等。这些巨头引进难度很大，合作双赢才是正道。相比之下，国内外有许多处于高成长阶段的互联网企业，如商派、快播、滴滴等，这类企业是互联网+未来的希望，宁波应重点引进这类企业加盟。

　　内生力量是发展的根本动力，培育本地重点互联网企业和互联网+企业才是促进宁波互联网+发展的根本。当前应重点扶持一批本地互联网企业，包括互联网软件、金融、物联网、电子商务等企业，为宁波互联网+提供智力支撑。同时，应重点扶持一批互联网+示范企业，以及具有代表性的各类中小型企业，通过示范推广，引领全市各类企业主动加入互联网+行列。

　　抓手之四：生态环境营造

　　互联网+更加注重生态环境，互联网企业通常是轻资产企业，流动性很强，其从业人员大都是80后、90后年轻人，自我实现意识强，他们对互联网生态链有苛刻要求，不仅要求有良好政策环境，有良好工作、学习和居住环境，还要有良好融资、创客等创新创业环境。也就是说，营造良好的互联网生态环境，才能获得互联网+企业和创新创业人才的青睐。

　　优化互联网生态环境，主要抓两个关键点：一是选好宜居聚集地，即选择能够满足互联网企业及其从业人员工业、生活等生态需求的区域，设立电商园区等互联网+公共平台，使之成为互联网+企业招商平台和聚集社区。二是优化政策引导，重点是构筑互联网+的低成本创新创业洼地，打造互联网+创新人才聚集高地。从宁波发展看，当前主要优化以下政策：互联网+创新创业奖励政策，互联网+人才房租或购房补贴政策，互联网+公共平台补助政策，互联网+产业发展基金政策，电商创新园区、跨境电商园区等各类园区的考评奖惩政策等，通过政策导向，健全完善互联网生态链，为宁波借力互联网+跻身全国大城市第一方队营造良好环境。

　　（作者为市政府发展研究中心副研究员、宁波电商城管理中心副主任）