日前，国内三大运营商同时推出手机套餐剩余流量当月不清零服务，１０月１日起，套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用，备受关注的“流量不清零”政策尘埃落定。

　　然而，在不少消费者看来，流量当月不清零只是一个“阶段性胜利”。业内人士指出，真正实现“提网速降资费”，需要加速技术的变革、扩大用户群和深化竞争机制，监管部门也要推出实质性政策加快提速降费进程。

　　“流量当月不清零”谁能受益？

　　手机套餐流量当月不清零政策，即客户当月套餐内未使用完的流量，可以结转至次月使用。比如，１０月套餐内剩余流量可延期结转至１１月底前使用，但不能累积到１２月份使用，后续月份以此类推。据悉，此项服务适用于所有手机上网按流量计费的月套餐用户，用户无需申请，默认开通。

　　电信行业分析师付亮表示，流量不清零措施的实施在一定程度上可缓解流量当月清零的激烈矛盾，但仍不能彻底解决手机流量资费不合理的问题。

　　记者采访发现，作为“提速降费”的一项举措，“流量当月不清零”的政策在消费者中也看法不一。“刚一听好像挺好，实际细想没多大意义。”北京消费者孙先生说，“对于每个月流量不够的人来说，流量依然不够用，而对于每个月流量用不完的人来说，流量越攒越用不完，其实最实在的还是应该把费用降下来。”

　　“能做到当月不清零，也是为消费者考虑了，起码迈出了第一步，但为什么做不到月月不清零呢，消费者自己花钱买的流量应该有自己支配的权力。”北京市民杨先生认为，除了不清零，运营商还应该尽量实现流量便捷“赠与”，减少过多的套餐选项和限制。

　　究竟有多少用户能从“流量当月不清零”政策中受益呢？电信行业观察家、飞象网总裁项立刚表示，大部分用户每月所用流量基本稳定，即每月刚刚够用或者不够用，如果每月都剩余过多流量，用户可能早就更换更适合自己的餐套了。“这项措施适合那种在某个月突然有大量流量需求，而恰好上月有结余流量的用户。”

　　流量能否永久不清零？

　　记者采访了解到，不少消费者认为，从单月流量清零变成双月清零，运营商确实有所让利，但并非想象中那种彻底的“流量不清零”，所以不少消费者问：“手机流量为什么不能永久不清零？”

　　项立刚表示，从全球范围来看，流量按月清零是一个基本原则，目前国际上仅有几个运营商推出了“流量当月不清零”服务，但设置了较高的门槛，如限定大流量套餐、４Ｇ套餐、需要长周期合约捆绑、设定滚存流量门槛等前提条件。

　　“目前我国三大运营商实行的月套餐剩余流量当月不清零，可为所有月套餐客户提供服务，消费者无需申请，默认开通，且次月优先扣减上月结转的剩余流量，与国际运营商相比力度更大一些。”项立刚说。

　　付亮表示，运营商推出套餐的目的，就是打包优惠，流量清零主要是针对套餐用户，用户选择某一项套餐实际是接受这些条款的。“用户不满意的原因并不只是流量清零，还包括流量套餐超出后的资费明显高于套餐内资费。当前套餐外流量资费的价格明显高于套餐内资费，所以讨论套餐整体价格以及基础计费价格下降比流量不清零更有意义。”

　　付亮指出，流量不清零一定程度上会给消费者让利，但实施流量不清零服务，相当于在套餐打包优惠的基础上加了个“补丁”，计费系统会有所变动，这可能会增加运营商的成本，运营商的营收会受到影响，压缩了其他降费的可能性，有可能让降资费变得更加困难。

　　新华社记者 高博　鲁畅 

　　（据新华社北京１０月４日电）