□郭敬波

    １０月１日起，我市将酒驾等３１类不良交通行为纳入宁波市公共信用信息服务平台的公民信用档案。公民的不良信用记录将给今后的工作、学习和生活带来不利影响（１０月９日《宁波日报》）。 

　　个人信用档案是公民在社会活动中信用关系的原始记录，是伴随个人的学习、工作、生活逐渐积累形成的，足以决定和影响社会、他人对其信任之心，是一个人的立足之本。如今，“信用”的法律内涵不再限于传统道德与经济范畴上的“信义”，更是自然人所享有的一项独立的人格权利，是一种“无形财产”。在个人信用档案比较完善的国家，个人信用堪称人的“第二张身份证”。

　　就我国交通执法现状来说，仅靠罚款、扣分已不足以威慑那些不良驾驶人，在常规的行政处罚之外，将行为人不良交通行为纳入信用档案，可以从“信用”层面给其施压，提高其实施不良行为的成本，这也是世界上许多国家的通行做法。 

　　但应注意的是，我国的个人信用档案建设尚处于起步阶段，专门针对个人信用的法律法规极少，涵盖内容较为模糊，而且对信息主体权利保护不够，使得个人信用档案可能出现失真、不全面等问题。如果把个人信用档案当作一个“箩筐”，什么违法、违德行为都往里装，势必会让个人信用档案变味。 

　　基于此，笔者认为，把不良交通行为纳入信用档案，要从“质”上区分行为人主观恶性，而不仅仅从“量”上进行考量。对尚不能定性的行为，像“拒不履行交通事故调解协议的”等，则不宜直接记入个人信用档案，因为当事人还有对调解协议反悔并通过诉讼救济的权利。