□郭敬波

    开发商想把一块公用配套场所的产权登记在自己名下，温州嘉鸿花园小区的业委会认为这是侵权行为，于是把开发商告上了法庭。这是２０１３年３月温州开全国先例对业委会批准登记法人资格后，业委会以自己名义起诉的一起案件（１０月７日《现代金报》）。

　　住房体制改革在实现房屋产权私有化的同时，也使得小区建筑的产权出现多元化，业主各自拥有专属部分又对公共部分共同享有权利。为了创造良好的生活环境，解决业主之间以及业主与物业之间的纷争，需要一个超越业主个人的团体，以签订管理规约，处理共同事务。在此需求的基础上，业委会应运而生。

　　业委会和物业、居委会并称社区管理的“三驾马车”。然而，《物业管理条例》只是给了业委会一个“名号”，却没有法律跟进赋予其法人资格，这让业委会有“名”无“分”。它既不是自治社团，也不是企业法人，更不是政府机构，成了游离于法人之外的一种组织。没有法人资格，意味着不能以自己的名义为业主代言，也不能参与诉讼，其替业主维权和参与社区管理均有障碍。

　　事实上，根据《社团登记管理条例》的有关规定，只要具备成立社团所需经费、主管部门等条件，业委会被登记为“社团法人”并无法律上的障碍。早在数年前，就有不少人大代表、政协委员呼吁赋予业委会社团法人资格。温州开全国先例对业委会进行法人登记，做了“吃螃蟹的第一人”，这个螃蟹吃得好，效果也是明显的。如报道中的开发商侵占业主公共用地，还有如物业与业主时有发生的纠纷等，此前，因为代表业主权益的业委会这驾“马车”不太给力，时常“逼”得业主以堵门封路等极端方式表达诉求。业委会有了法人资格后，就是业主的“主心骨”，小区公共部分有了“监护人”，也为物业纠纷找到了一个“中间人”。

　　名正则言顺，业委会有了法人资格，说话就会更有“分量”。当然，有了这个身份，绝不是为了打官司方便，而是要行使更多的管理权。比如管理停车场、户外广告牌等共有部位、公用设施的经营性收入等。过去业委会不是法人，没法在银行开户，社区的经营收入、维修资金多由物业代为管理，现在可以把钱放在“自家人”的口袋里，用起来更方便，管起来更放心。

　　对业委会进行法人登记是新生事物，拥有法人资格的业委会要学会“独立行走”还有很多需要完善的地方。比如，可以效仿其他社会团体的运作模式，设立事务、财务“两公开”制度，在内部建立“监督委员会”，按照社团进行会计审计，等等。运行机制完善了，才能脚踏实地走远、走好。

　　其实，不管业委会有无独立的法人资格，其对外进行的各种法律活动，都是在执行业主大会的意思，业委会还要在居委会、街道办事处的管理下进行活动。因此，遇到重大事务，业委会还是要多与业主、业主大会沟通，才能保证不缺位、不越位，正确地履行应有的职责。