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2015年10月12日 星期一  
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破解“老大难”问题

潘火街道试行“大社区”管理模式

  □本报记者 朱军备

  通讯员  吴王斌

  街道虽小,但“五脏俱全”。宁波不少街道中有本地住户,有拆迁安置农民,有经营户,还有外来人员,新旧居民集聚,各种矛盾频发。

  鄞州潘火街道是一个新建街道,面对环境卫生、矛盾调解、计生管理等“老大难”问题,迎难而上,试行“大社区”管理模式,走出了一条破解之路。

  一个新街道,遇到“老大难”

  位于鄞州与江东、东钱湖交界处,又与东部新城、南部商务圈对接,潘火街道是2012年8月才成立的街道“新秀”。原来是鄞州投资创业中心,也就是工业聚集区,又从下应街道划出了近10个建制村,加上新兴的商品住宅小区,成为一个工业人群、农业人群、市民人群混合的街道。

  与江东区接壤的雅苑社区,包含了江南春晓、盛世东方、中山华庭三个小区,这里完全是宁波城区;而潘火桥、金桥花园等社区,是由多个村庄拆迁安置的社区;尚诚社区的风格璟院、荣安蝶园、万科金域、上上城等,则是新开发的高端楼盘,其中的创新128国际公寓又是企业白领的租住房。

  近年来,随着城市化的快速推进,街道内的建制村已拆迁完毕,农民纷纷入住新楼宇,成为新市民。街道区域面积达到14.28平方公里,其中居民聚集区拓展到7.8平方公里,为鄞州区最大。

  目前,该街道之中,拆迁安置房与商业开发住宅房,数量各占半壁。“街道区域大,社会矛盾多,管理难度大。”分管社区工作的街道党工委委员何裕定坦言,社区管理关键是依靠业委会、社区居委会、物业公司“三支力量”,但现在业委会力量相对薄弱、物业费收缴长期不足,所以,要把着力点放在社区居委会这支力量上。

  该街道每年招考一批大学毕业生,充实社工队伍,同时,老社工带徒弟,逼新社工“早熟”。一支强有力的社区队伍组织起来了。

  “一网打尽”,管理不留空白

  环境卫生、矛盾调解、计生管理等都是街道管理上的“老大难”问题,尤其是社区与社区之间,原村集体用地、用房等“边缘地带”,往往处于管理“真空”。

  潘火街道从2013年起率先探索网格化管理,在现行居住小区的基础上,以道路、河流中心线为边界,延伸各社区的管理区域范围,划分成15个大网格单元。

  街道社区管理科科长徐寒江说,房地产项目、企业、道路、农村股份合作社地块上的建筑等,都就近纳入社区网格之中,可以说在区域之内实现了“一网打尽”,不给管理留下一丝空白。

  “一岗双职”,社工兼职“网格长”

  近日,记者来到同欣社区,这是一个农民安置小区。社区副主任周素君说,社区分成若干个小网格,每个社工承包一个网格,也就是“网格长”,负责250户至300户的居民。

  记者看到,在该社区的公告栏里,公示着每位网格长的姓名、照片、电话和管理范围。据介绍,新社工必须每周1次至2次上门走访居民,以了解、熟悉情况。

  周素君也兼职了“网格长”,负责260户居民。在一次台风来临之前上门走访中,她发现一位姓金的老人,走路需要老伴扶着,原来他双目失明了。而这对老夫妻觉悟比较高,遇到困难总是自己克服,从没主动向社区反映要求照顾。此后,周素君就将这户居民列入重点走访对象,经常前去看望,组织爱心人士给予照料。

  曹孙超是新考入的社工,他负责管理290户居民。作为新来的年轻人,他就与老社工、原村妇女主任陈盛结成师徒,一起走访居民家。今年以来他已走访了170户居民。遇到楼上空调漏水之类的琐事,就联系物业公司帮助维修好。遇上难解决的问题就带回来,社工们一起商量对策。

  雅苑社区将江南春晓、盛世东方、中山华庭三个居民小区分成了四个网格。社区书记陆亚说,每个社工分管了线上的工作任务,担任“网格长”其实是“一岗双责”,其职责相当于一个“小社区主任”。

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宁波日报