习近平总书记一年前在文艺工作座谈会上的讲话公开发表之际，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》１９日公布，为“文艺繁荣发展大计”垒基砌阶、立柱支梁。新华社记者采访相关专家学者，解读这份当前和今后一段时期指导文艺工作的纲领性文件。

　　给“深入生活”加把火：

　　业务考核、职称评定和表彰奖励重要依据

　　意见说，生活是文艺创作的源头活水，人民是文艺工作者的衣食父母。意见“大力倡导”文艺工作者深入生活、扎根人民。

　　“倡导”并非强制。为实现引导的目的，意见提出，制定支持文艺工作者长期深入生活的经济政策，健全长效保障机制，为他们蹲点生活、挂职锻炼、采风创作提供必要的工作条件和成果展示平台。完善激励机制，把深入生活纳入文艺单位目标管理和领导班子业绩考核，作为文艺工作者业务考核、职称评定、表彰奖励的重要依据。

　　“要给‘深入生活、扎根人民’加把火，就得在激发自觉性主动性的灶坑里添把柴。”国家新闻出版广电总局发展研究中心主任祝燕南说，“将一般性号召转化为实质性驱动，促使自上而下的思想教育转变为由内而外的思想自觉，优化这方面的机制，符合讲效率、讲公平、讲贡献的分配原则，也符合文艺工作者的合法权益。”

　　下沉到基层：

　　落实乡镇文化站职能，扶持网络文艺社群和乡土文化能人

　　文艺创作的源头活水在人民，文艺的服务对象是群众。意见提出，制定繁荣群众文艺发展规划；落实乡镇文化站职能；扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、网络文艺社群、乡土文化能人等广泛开展创作活动。

　　意见用两个段落阐述面向基层、服务群众和激发人民创造活力、繁荣群众文艺的要求、路径、方法。祝燕南说：“群众基层文艺活动中，其首创精神每时每刻都在激发着巨大能量，这种精神基因是世代赓续的，这个创造能量是燃烧不尽的，要珍爱保护这一可贵的民族文化品质。”

　　着眼“百年大计”：

　　实施农村中小学艺术教育计划，扶持中华文化基因校园传承工作

　　繁荣发展文艺，不是一时之计，也不是一代之计。文艺评论家协会副主席、南京艺术学院舞蹈学院院长于平说，广大文艺工作者的使命，一方面在于创作优秀作品，一方面还在于传承文化基因。实际上，这两个方面本身就有着内在关联———优秀作品有助于大众、特别是青少年的素质提升，而具有不断提升的素质才能更好地理解“优秀作品”。

　　为此，意见提出，实施农村中小学艺术教育计划；扶持中华文化基因校园传承工作；重点支持传递向上向善价值观的青少年文艺创作和推广；推动学校与社会艺术教育资源和设施共建共享，提高青少年的艺术素养。

　　“有什么比文化基因的‘代际接力’更有意义呢？这是我们繁荣发展文艺的百年大计。”于平说。

　　绝不让文艺成为市场的奴隶：

　　把票房收视率等量化指标，与专家评价、群众认可相统一

　　票房收入、收视率、收听率、点击率和发行量等量化指标，其本身是评价文艺作品质量的客观辅助性工具之一。但一旦在这些工具前面加上了“唯”字，天平立刻就会倾斜，价值观就会随之扭曲，文艺就会在市场经济大潮中迷失方向，成为市场的奴隶。

　　意见为此提出要将种种“量化指标”与专家评价和群众认可统一起来。“似乎可以说，‘量化指标’是‘群众认可’的一种表现方式，但这种表现更多反映的是即时感应、感官效应、情绪反应。”于平说，我们之所以要找到一种可以“统一起来”的评价机制，在于我们繁荣发展文艺，要把服务群众同引领群众结合起来，这个“引领”就包括用高品位、高格调的优秀作品引领群众讲品位、讲格调，切莫为一时的“曲高和寡”而“趋利媚俗”。

　　解决“有高原缺高峰”困境：

　　重点扶持原创、个性化创造，避免过多过滥重复改编

　　在祝燕南看来，对文艺领域来说，创作阶段是最重要也是最艰苦的环节，同时也面临一定的经济风险。“必须提高在这方面的组织化程度，在文艺创作生产全过程中，把该做厚的地方做厚，该做实的地方做实，确保创作环节无忧，生产链条不断，有效解决有数量缺质量，有高原缺高峰，抄袭模仿、千篇一律，机械化生产、快餐式消费等问题。”他说。

　　根据意见，扶持的重点是基础性原创性环节和富有个性化的创造，避免过多过滥的重复改编。于平认为，通过专项资金或基金对文艺繁荣发展加以扶持，抓住这两个重点，就是把“好钢用在刀刃上”。

　　为网络文艺正名打气立规矩：

　　鼓励推出优秀网络原创作品，让正能量引领网络文艺发展

　　当今，网络原创文艺已经成为大众文化的重要策源地，蕴含并快速积累着巨大的文化力量和引导能量。中国文艺评论家协会副主席向云驹说，网络文艺打通线上线下的文艺空间、打通文艺与各行各业的壁垒、打通文艺的各个产业链接，构成“互联网＋”的新型发展格局，带来数字革命和智慧文艺。

　　大力发展网络文艺，是意见一大亮点。意见提出，实施网络文艺精品创作和传播计划，加强重点文艺网站建设，鼓励推出优秀网络原创作品，推动新兴文艺类型繁荣有序发展。同时要求加强内容管理，创新管理方式，规范传播秩序，让正能量引领网络文艺发展。

　　祝燕南认为，这些措施和要求一方面为网络文艺正名，打开了发展的空间，一方面为优秀网络原创作品打气，使之成为网络文艺发展的领头羊。同时也提出，网络文艺并非“法外之地”，规范传播秩序时不我待。

　　引导文艺工作者处理好义利关系：

　　既看作品也重人品，从管理机制上杜绝“见利忘义”和“唯利是图”

　　繁荣发展文艺，意见还全面考虑并细化了激励机制。

　　一是从建设德艺双馨的文艺队伍着眼，引导文艺工作者处理好义利关系。“在社会效益和经济效益面前，在义与利面前，首先要有正确而果决的第一选择，同时要有使两者有机统一在一起的智慧，这是对道德品质和能力水平的重要考量。”祝燕南说。

　　二是把文艺事业纳入经济社会发展总体规划，以此构建对各级政府的考核评价体系，从管理机制上杜绝“见利忘义”和“唯利是图”。这是一条针对性很强的政策要求，带有一定的强制性，力透纸背。

　　三是落实国家荣誉制度，让成就卓著的文艺工作者专业上有权威，社会上受尊重；改革和完善有利于文艺繁荣发展的酬劳和奖励办法。“这方面的核心要素是如何确定合理的酬劳标准，而非任由市场竞争去决定。”祝燕南说，“这件事既涉及到文艺工作者自身合法权益的保障，也关系到义利观建设，更影响到社会风气和青少年价值观引导，要高度重视，拿出可行办法。”

　　四是加强和改进文艺评奖管理，严格评奖标准，既看作品也重人品。于平说，运用好文艺评奖这一杠杆，引导文艺家淡泊明志、志存高远；独上高楼、宁静致远；让文艺家明确“作品是立身之本”，作品的生命力在服务人民，激励文艺家创作“传得开、留得下”的文艺作品。

　　（新华社北京１０月１９日电　记者 周玮）