□本报记者   陈朝霞

　　海曙区记者站 毛一波

　　通讯员    欧阳媛斐

　　像其他以居住型为主的城区街道一样，海曙区西门街道遭遇的烦恼也很多：菜场周边治理、小餐饮企业的规范、“三改一拆”工作、老小区地下管网改造、背街小巷整治、居家养老服务……件件事关民生，备受群众关注。“社区工作千头万绪，‘剪不断理还乱’的情况时有发生，现在有了党员代表的‘精准’助力，工作顺手多了，群众对社区工作的评价也越来越高了。”近日，记者听到西门街道翠中社区党委书记杨国平如此感叹。

　　杨国平口中的“党员代表”是西门街道街道、社区“两级党员代表”。２０１４年４月，西门街道在海曙区率先从１３个社区的３１１１名党员中，选出９０名街道代表及３４２名社区代表，建立“两级党员代表”议事制。“他们上连党和政府重大决策这根‘天线’，下接辖区工作实际和群众所需所盼这一‘地气’，推动街道、社区各项决策更加科学、可行、有效，成为基层组织‘领头雁’的‘好帮手’。”西门街道党工委书记王飞对此也深有感触。

　　面对面 纳民智

　　“锋领践行者”提升党委的决策针对性

　　“基层党员代表必须了解党的方针政策，同时还要在基层一点一滴的实践中充分发挥党员先锋模范作用，践行党的决策，成为一名上情下达的‘锋领践行者’。”这是新芝社区８０岁的王文瑛作为社区党员代表最大的感受。王文瑛十年如一日，每月一次开办“常青藤时政学习沙龙”，他每天学习、摘录、抄写时事政策，亲自上阵做讲师，剖析大家关心的热点焦点问题，让社区有了一个时政答疑解惑的阵地。

　　在新芝社区２００多名党员中，有５６名“两级党员代表”，像王文瑛这样的“锋领践行者”有很多，党员代表赵慧琼就是其中的一位。这两个月，赵慧琼走遍了西门街道１３个社区和机关科室，监督机关效能建设，发现问题立即整改。同时，她还关注着本社区的工作，“我们社区２８００多户人家，６０岁以上的老人有１５００多名，其中空巢老人４００多人，独居老人２８０多人，养老问题成为社区最突出的问题。”赵慧琼对社区的情况了如指掌，在她的推动下，社区在设立“爱心洗涤坊”、楼道“爱心椅”、实施“楼道亮灯工程”、建立“独居老人档案”、“单身俱乐部”等一系列为老服务举措的基础上，今年８月又推出了“寻智吧”，定期为老人上门服务。

　　对此，赵慧琼很欣慰，“事实证明，‘两级党员代表议事制度’弥补了城区街道基层政治制度设计中的缺憾，为基层党代表搭建了一个联系群众、反映民情、督政为民的有效平台，提高街道党工委决策的针对性。”

　　解民情 办实事

　　“民情观测员”直击问题“靶心”

　　“党员代表最根本的任务就是要深入社区一线，善于发现问题、解决问题，发挥‘民情观察员’的作用。”翠中社区党员代表张曼英深有体会。

　　翠中社区陈河沿小区是上世纪９０年代初建成的老小区，２２４户居民中大多是老年居民，小区没有可以休息的公共场所。今年５月，张曼英在走访中，发现该小区老年居民对修建室外老年休闲场所的愿望非常迫切，便将此事反映到社区。

　　很快，翠中社区党委将该项目列入年度社区民生“微实事”，张曼英发动自己所在的第四党支部认领了该项目，牵头筹集了９５００元，在小区入口两幢楼房之间的空地上，靠墙搭好雨棚、装好休闲椅，建成一个简易“休闲区”，结束了小区居民２０年无室外休闲场所的历史。

　　今年西门街道的１０项民生实事工程，就是从“两级党员代表”提议的近百项民生实事工程中精选而出的，其内容涵盖“五水共治”“改造老小区停车位”“老小区硬件设施改造”“扶持社区社会组织发展”“关爱残疾人”“共用车棚消防安全隐患整治”等，每件实事都直击群众反映问题的“靶心”，切中肯綮。正如翠中社区居民王金花所言：“党员代表真正为民办实事，值得好好夸一夸。”

　　献计策 惠民生

　　“跟踪问效员”成为社区工作的“催化剂”

　　今年西门街道的１０项民生实事工程中，有一项为“规范绿地私家种养行为”，即在辖区１３个社区全面推行“党员、党组织绿地认养责任区”，通过成立社区护绿队、推广绿地认养责任制等方式，有效缓解绿地种菜问题，目前有４３个党组织、４４名党员参与绿地的日常清理和养护，认养面积１６００余平方米。

　　这项实事工程推出后，没有物业的北郊社区白鹭园小区一改“小区绿地成菜地、坛坛罐罐随意抛”的脏乱差面貌，变得整洁有序。“这与社区党员代表施悠美的全程跟踪问效分不开。”社区党委副书记王芬芬告诉记者，“施阿姨是有４３年党龄的老党员，在社区威望高。她多次到社区询问项目的推进情况，并带头清理绿地垃圾，补种花草。针对小区没有物业的现状，还提出了‘社区管理建议’等多个建议，制订小区《自治公约》等，为社区的建设倾注了大量心血。”

　　王芬芬感叹：“社区工作光靠社工的力量是不够的，像施悠美这样的社区党员代表关切老百姓切身利益，为社区建设献计献策，真正发挥了党员的先锋模范作用，在群众中树立了威信，成为社区各项工作顺利开展的‘催化剂’。”

　　如何在新形势下，整合各类资源，充分发挥党组织在社会管理中的领导核心作用，已成为当前基层党建工作的一项重要课题。

　　西门街道首创的“两级党员代表”议事制以群众需求为导向，“面对面”联系服务群众，切实解决实际问题，充分发挥了党员代表“知党情、听民生、谋发展、促和谐”的桥梁纽带作用，它有利于转变基层党员干部作风，有利于凝聚区域各方智慧和力量，为基层党内基层民主建设和党员代表作用发挥机制建设提供了好的思路和实践方向。 

　　———海曙区区委书记 彭朱刚