本报记者 龚哲明 通讯员 陈海滨

    在社区（村）建电商服务点、立法解决群租房乱象、民办学校教师有望享受与公办学校相同的养老保险待遇……市政府已经或正在落实的这些与老百姓息息相关的举措，都与市人大代表所提的建议有着紧密关系。

　　今年年初召开的市十四届人大五次会议期间，大会秘书处议案组共收到代表建议593件，其中交由政府系统办理的542件，占91.4%，其余由党委系统、市人大、市中院、市检察院办理。目前这些代表建议均已按规定办理并答复代表。从代表反馈情况看，办理工作满意率为89%，基本满意率11%；对办理结果满意率为72.6%，基本满意率为26.6%，不满意率为0.8%。此外，闭会期间，代表提出建议7件，目前已办结2件，其余正在抓紧办理。

　　我市所有残疾人免费坐公交

　　市政府对前期已经实行的残疾人乘坐公共交通优惠政策进行系统性评估基础上，将于明年年初扩大残疾人免费乘坐公共交通工具覆盖面，由重度残疾人扩大到宁波户籍所有残疾人。

　　今年初的市人代会上，市人大代表王静提出了“关于出台残疾人免费乘坐公共交通政策的建议”，希望市政府将目前只针对重度残疾人免费乘坐公共交通工具的政策调整为面向全市所有残疾人。9月份，市人大常委会主要负责人到市交通委上门督办代表建议时，就此事与市政府负责人进行了沟通交流，引起市政府高度重视，最终使这件代表建议得到很好的落实，为我市残疾人群体办了一件实事。

　　小小电商服务点帮大忙

　　家住慈溪环驰景观花苑一期的林小姐来到小区传达室，站在一人多高的E邮柜前，输入手机中的运单号和密码，“啪”，一个柜门应声而开，里面存放着林小姐网购的邮政包裹。E邮柜是市政府破解城市物流终端配送“最后100米”难题推出的实质性举措之一。

　　“合理规划和布局物流基础设施，支持快递企业加强与农村、社区、学校便利店合作设立快递代收点，加快发展具有宁波特色的菜鸟驿站代收服务。”这是姚志坚等市人大代表就加强电商服务、解决“最后100米”问题提出的建议。

　　针对代表建议，市政府已实质性启动城区“E邮站”建设，积极打造“公用性、开放性、综合性”的电商末端投递服务平台，促进电商便民。同时，市邮政局积极推动集网上代购、电商快件代投、农产品销售为一体的“村级电商服务点”，2015年计划建设25个“标准化村邮站”。市商委继续推进电子商务进万村工程，在余姚、宁海、慈溪、鄞州、象山、奉化成功试点的六个县（市）区继续总结推广，向北仑、镇海、江北、海曙、江东五个区全面铺开，2015年新增500个农村电子商务服务点，力争完成三年1300个网点建设目标。推进电子商务进社区工程，鼓励发展同城物流配送和冷链物流配送，2015年新建社区电子商务服务网点300个。

　　群租房乱象立法来整治

　　“除了靠窗的房间还有点光，其他隔间整天都是黑乎乎的。电线从地下沿着三夹板墙壁牵上来，每间房都是这样取电。没有厨房，不能做饭。最可怕的是每天早上5时就要起床排队上厕所、洗漱。厕所也不分男女，谁进去谁用。”

　　这是宁波的群租客对自己居住生活的描述，而群租房乱象并不仅限于此。今年市人代会期间，市人大代表王纪跃、叶明、陈志国、崔耸、周瑾宇等不约而同针对群租房乱象提交建议件。代表们在建议件中列举了群租房存在的公共环境问题、消防安全隐患、社会管理矛盾等，从立法规范、执法整治等方面提出了具体整治建议，并希望政府考虑群租房承租者多为经济能力较差的刚毕业大学生和外来务工人员等，尽快推出一些廉租房，为这类社会群体缓解“租房难”。

　　代表建议引起市政府及有关部门的高度重视，所提具体建议得到了较好的吸纳。据承办单位市建委答复，《宁波市城镇居住房屋租赁管理办法》已正式列为今年政府规章立法计划中的调研论证项目，目前已经形成初稿。同时，市住建委正会同相关部门研究多领域多层级监管机制的构建问题，落实属地责任，做到重心下移夯实基础，并同相关部门一道，共同加强对属地的指导和监督。此外，多渠道解决职工住房问题，一是根据各地住房保障现状和房源情况，适当扩大住房保障范围，适度降低保障门槛，进一步加大优秀外来务工人员居住问题的解决力度。二是加大对企业等社会力量建设公共租赁住房的政策扶持，积极扶持和鼓励包括民营企业在内的各类投资主体建设外来务工人员公租房，从规划控制、土地政策、财税政策、资源配置等方面给予政策支持，以加快解决外来务工人员的居住问题。

　　教师养老保险：有望“公”“民”一致

　　市人大代表张宝云已经先后5次围绕加快发展民办教育提出了“民办教师退休金来源与公办学校同等”、“给予民办学校一定比例的教师编制”等建议。但这些问题始终没有得到政府部门的有效解决。今年，他提出的建议作为多年重复建议被列入市人大常委会组织的第三方评估。

　　近日，好消息终于传来了，市政府常务会议通过的《关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》中已明确提出民办学校要为教师建立年金等补充保险制度，以及符合有关规定的非营利性民办学校可以登记事业单位法人，学校教师可以享受自收自支的事业编制人员待遇。主办单位市教育局也明确表态，将制定出台10个配套办法，努力将市政府的相关文件落实好。张宝云代表多年的愿望终于有望变成现实。

　　短评：人大代表要关注民生积极建言

　　人大代表来自各行各业，从广大选民中选举产生，与人民群众有着天然的密切联系。人大代表只有充分发挥这一制度优势，始终保持与人民群众的密切联系，广泛倾听群众呼声，充分反映社情民意，才能更好地履职，实现自身的价值。

　　关注民生问题，关心群众疾苦。这还是人大代表应该做的第一步。然后，人大代表要走好第二步：敢于代言、乐于代言、善于代言。要积极通过代表建议等形式，向人大、政府及相关部门反映这些问题和建议，使民生问题引起重视、有关建议得到采纳，最终实现为人民群众解决实际民生问题的目的。

　　人大代表的作用可以不止于此，还可以跨出第三步。作为社会群体中的佼佼者，人大代表应该在解决社会民生问题中发挥模范带头作用，主动承担起社会责任，为维护社会和谐做出应有贡献。

　　8月，宁海县长街镇人大率先在全县乡级政府性项目资金使用上引入预算绩效管理，确保每一分钱用在“刀刃上”，迈出了由财政资金分配监督转向财政资金使用绩效监督的坚实步伐。图为镇人大评审小组在对镇重点工程项目评审。（续建伟 严义靖 方露咪）