据新华社北京１１月１日电　促进人与自然和谐共生，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障———党的十八届五中全会提出坚持绿色发展，推进美丽中国建设。

　　可以预期，在“十三五”乃至一个更长时期，这将成为我国破解发展和保护难题，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择。

　　绿色发展新理念引领中国现代化新路径

　　加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。党的十八届五中全会为未来５年的中国描绘了这样一幅生态文明建设蓝图。

　　在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车，如今正驶入关键路口———经济发展进入新常态，一些传统产业增长乏力，新的增长力量尚在孕育，亟待破题。

　　相伴而来的，很多地方遭遇了雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱。资源紧缺已成经济社会发展的“卡脖子病”。

　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。从实现中华民族伟大复兴和永续发展的全局出发，党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。十八大以来，习近平总书记强调建设生态文明、维护生态安全的有关重要讲话、论述、批示超过６０次。

　　绿色发展，是发展理念和方式的根本转变。五中全会公报提出，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

　　发展改革委主任徐绍史认为，这涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色变革。

　　作为全面建成小康社会新的目标要求之一，五中全会确定，生态环境质量总体改善。为此，要加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。

　　既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革。

　　在补“生态短板”中创造更大“绿色财富”

　　自助回收———分拣打包———清洗净化———切片铸坯吹瓶———灌装上市———回收利用。北京盈创再生资源回收有限公司就是这样一家致力于开发“城市矿产”的公司。公司年处理废旧饮料瓶５万吨，相当于节约３０万吨原油、减排１５万吨二氧化碳。

　　通过物联网技术，智能回收自助机可自动完成空瓶的识别、回收、压缩、分类存放，通过一卡通、手机话费、微信支付、支付宝、优惠券等方式实时结算，同时传送信息至数据中心，实现一级回收、分拣中心、再利用企业的全面互联，构建起互联网＋智能回收新模式。

　　像盈创公司这样，绿色发展已不仅是观念，正在催生诸多新兴的绿色产业。生态经济借助市场机制，开始成为创造绿色财富的新经济。

　　五中全会公报提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。

　　绿色发展不仅是产业，更是民生。在催生新产业的同时，绿色产业给当地百姓也带来了实实在在的改变。

　　在东部的浙江省安吉县，临近“大竹海”的余村曾靠山吃山，挖石矿开水泥厂，炮声隆隆，粉尘蔽日，连生命力顽强的山笋都连年减产。如今他们关了矿、搞起生态旅游，年收入达１５００万元，村民年收入翻了三番还多。村主任潘文革说：“从卖石头到卖风景，绿水青山真的变成了金山银山。”

　　条条红线织就生态保护大网

　　不坚守生态红线，绿色发展就是纸上谈兵。五中全会公报提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展。实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。

　　条条生态红线，已经随着生态文明建设的深入推进而明晰：

　　———完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，划定永久基本农田红线；

　　———完善最严格的水资源管理制度，保障水安全；

　　———建立能源消费总量管理和节约制度；

　　———建立天然林保护制度，建立草原保护制度，建立湿地保护制度，建立沙化土地封禁保护制度；

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　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说：“从空间角度理解，红线就是生态保护区与非保护区的界线，在生态红线内不能搞开发，开发了就是违规。从规则角度理解，红线就是一种禁止性的规则，一旦违反，就要受到惩罚。”

　　红线不仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。

　　五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。过去国家对环境保护实行分级管理，地方政府为了经济发展，在环境监管上可能会有所让步，而垂直管理体系可以解决这个问题。这表明党和国家在绿色发展方面下了很大的决心，这是要真抓实干的重要标志。