图为社会工作技巧方法演示

2015年宁波市社会工作督导人才研修班

图为“甬城英才”颁奖现场

　　本报记者 周琼 黄合 通讯员 勇祖轩 殷勇山

　　面对基层涌现出来的各式各样的新问题，以及普通老百姓提出的更为精细化的需求，社会工作人才队伍成为近年来我市重点建设的人才队伍之一。

　　他们走进居民家庭、福利院、敬老院，与居民面对面、零距离接触，协助居民疏导各种情绪、增强社会适应能力，帮助他们解决遇到的实际困难；他们创新工作方法，把大量的矛盾化解在基层；他们创新服务方法，不断提升百姓生活品质。

　　据统计，目前我市已有社会工作人才3万人左右，其中持有社会工作者职业水平证书或达到同等能力素质的社会工作专业人才3263人，每万人拥有人数在全省排名第二。

　　【现状】 四两拨千斤，基层社会治理的“减压阀”

　　活跃在基层一线，已不再是传统意义上戴着红袖章的居委会大妈，而是一个个年轻有活力的社会工作专业人才。

　　“社会工作者”，2006年7月1日正式出现在第九批国家职业标准内，如今，“社会工作人才”，已经上升到战略意义的高度，在《国家中长期人才发展规划纲要》中被列为统筹推进的六大类人才之一。

　　对于宁波而言，当前正处于全面深化改革、加快转型发展的关键时期，在提升城乡综合管理和社会治理水平的过程中，急需一支高素质的社会工作人才队伍，发挥柔性化管理、人性化服务等专业优势，服务社会需求，化解社会矛盾，促进社会和谐。

　　有人中年丧子内心低落，有人长期不能就业缺乏技能，有人婚姻矛盾影响工作，有人需要帮助维护青少年权益，有人需要帮助完成社会福利的申请……这些看似繁琐的“鸡毛蒜皮”，却是基层需要解决的现实问题。

　　“社会工作人才用他们的专业知识，对居民的各种问题进行‘会诊’和‘治疗’，弥补了政府公共服务的不足，特别是处理社会矛盾、居民纠纷等，社工作用不可或缺，他们是‘减压阀’，为居民提供帮助，为社区矛盾找到解决的方法。”市民政部门的一位负责人这样告诉记者。

　　据统计，目前我市已有各类社会工作人才3万人左右，其中持有社会工作者职业水平证书或达到同等能力素质的社会工作专业人才3263人，包括1094名社会工作师和2169名助理社会工作师，每万人拥有专业社会工作人才接近5人，远高于全国普遍水平，在全省排名第二。

　　他们在各个领域发挥着“四两拨千斤”的作用，广泛分布在社会福利、社会救助、减灾救灾、慈善事业、残障康复、优抚安置、社区建设、婚姻家庭，以及公共卫生、学校教育、就业服务、司法矫正、禁毒戒毒、青少年事务等领域。

　　根据目标，力争到2020年，全市3万名社会工作人才中，持有社会工作者职业水平证书或达到同等能力素质的专业人才达到1万人，中高级专业人才2000人，培育民办社会工作服务机构150家，建成社会工作示范基地50个，形成数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，促进我市社会工作持续深入开展。

　　【做法】 培养使用评价激励，一个都不能少

　　怎样绘就社会工作人才的美好蓝图，真正建立一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍？

　　宁波给出的答案是———培养、使用、评价、激励，一个都不能少。

　　经过深入调研考察，2014年我市专门出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，这是一份社会工作人才队伍建设的纲领性文件，针对体制机制、政策体系、人才数量等方面提出了明确目标和具体措施，为我市社会工作专业化、职业化的道路扫清了障碍，提供了政策基础。

　　其中包括，要分层分类加强专业培训提升人才能力素质，多领域、多渠道开发社会工作岗位使用社会工作人才，多措并举开展评价激励激发人才活力；在领导保障方面明确了党的领导、体制机制的健全、配套政策的完善、建设经费的保障、良好氛围的营造等。

　　当然，一个队伍要建成，培养必不可少。通过邀请香港、上海等地的专业人士来宁波开班培训，选送优秀社工到民政部、民政厅参加社会工作高级人才研修班、社会工作督导培训班等方式，帮助他们开拓视野，增进能力。据统计，2014年，全市共有2000多名社会工作人才参加各类培训；今年，更是有1710名新报考全国社会工作者职业水平考试，较去年同比增长56.5%。

　　为专业社会工作者提供舞台，让他们可以对自己的发展充满愿景。2014年，仅我市民政部门的直属单位中，就推出多个社会工作岗位，并在全市乡镇（街道）开发以社会救助为主的专职工作岗位114个，培育和引导公益慈善、社会福利、社会服务等社会组织，推动在社会组织内开发设置多个社会工作专业岗位，让社会工作人才一展所长。

　　投入“真金白银”，拉平待遇剪刀差。我市在城乡社区探索建立了“专业技术资格与岗位挂钩、岗位与薪酬挂钩、待遇与业绩挂钩”的社区社会工作人才待遇保障制度，并实行社区社会工作岗位聘任制，岗位薪酬原则上不低于当地社区专职工作者平均收入。同时，我市还探索建立了社区社会工作职业资格津贴制度，凡获得助理社会工作师证书或社会工作师证书的，每月分别享受100元、200元的职业资格津贴。江东区更是将优秀社会工作人才放在与院士、工程师、教授、企业家等同等地位，最高可获得总额近15万元的津贴及体检、疗养等人才政策。

　　【效果】 立足岗位，夯实基层发挥正能量

　　3个月前，在全市人才工作会议上，隆重表彰了2015年宁波市“甬城英才”奖获得者，俞复玲、严意娜、朱红明等8人获宁波市优秀社会工作人才奖，他们和甬城知名的专家学者、企业家等优秀人才，站在了同一个领奖台上。

　　可以说，经过多年的努力和培养，宁波的社会工作人才队伍建设经历了从无到有、从有到优的变革之路。通过专业化的发展方向，一群优秀的社会工作人才脱颖而出，成为我市人才构成中的重要组成部分。

　　优秀社会工作人才奖获得者胡道林和同事们，构建起了81890这个宁波市民耳熟能详的便民平台，并使得这条联通政府和市民的社会服务热线，“热”出了宁波，走向了大江南北，走出了一条独具特色的社区公共服务新模式。

　　刚刚获评全国道德模范的优秀社会工作人才奖获得者、划船社区党委书记俞复玲，利用自己的专业知识，在划船社区这个老小区中建起值班室、巡逻队，提高了社区治安防控水平；在社区开办了居家养老服务中心，让社区空巢老人享受家的温暖；创办了“青春健康教育基地”与“德馨苑”青少年活动中心，加强社区未成年人思想道德建设，成为一块社区建设的金字招牌。

　　优秀社会工作人才奖获得者、达敏学校校长刘佳芬，在自己的工作领域，创新“社区大课堂，生活为教材，居民似教师”的培智学校社区融合教学模式，社区成为学生学习的教学基地，社区生活成为教材内容，社区人员成为了学生的老师，大大促进了社会对残疾学生的认识与接纳……

　　这是一条日益细分化和窄向化的道路，也吸引着越来越优秀人才加盟。今年5月，海曙区招聘社工的工作中，55名入选者中34名具有本科学历，21名具备大专学历，其中，甚至还有澳大利亚、加拿大高校毕业的“海归”。

　　同时，一大批以社会工作人才为主的社会组织也开始活跃在四明大地。心理咨询、应急救护、青少年服务、助老助残……他们接过这些具有社会意义的公益项目，成为政府基层治理工作的有力帮手。

　　立足岗位，扎根基层。他们或许并不是在转型发展中冲在一线的“战士”，但确是一支默默无闻发挥着举足轻重作用的“生力军”。