市委常委 市纪委书记 李会光

　　２０１５年１０月１８日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。学习好贯彻好《准则》和《条例》，既是中央要求，也是群众呼声，既是形势需要，也是自身需求。各级党组织和广大党员干部要以一种强烈的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，将《准则》和《条例》落实到位、执行到底，内化于心、外化于行，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　学深悟透

　　充分认识准则条例的重要性和创新性

　　《准则》和《条例》，落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是对党章规定的具体化，是全面从严治党的重大创新，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有重要的牵引、推动和保障作用。历时一年，汇总意见数千条，修易数十次，两部党内法规才能够汇聚全党智慧、秉持科学理念、汲取优良传统，面貌一新地呈现在我们面前。

　　增减之间，凸显与时俱进，坚持纲目并举。“增”中富含新意。增加了新精神新战略，将“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署”写入指导思想，体现了党的最新理论成果。增加了新内容新重点，将政治纪律这个最重要、最根本、最关键的纪律置于首位、具体细化，抓住了严肃政治纪律和政治规矩这个纲。增加了新经验新做法，将作风建设新实践、巡视工作新发现、回应群众新诉求等内容转化为纪律条文，进一步将这些经过检验的实践成果固化深化。增加了新因子新元素，将仁义礼信等中华民族的优良传统文化融入其中，有利于通过德法相依、德治礼序来形成良好的党风政风，引领社风民风。“减”中蕴含深意。《准则》从原来的１８条、３６００余字的，浓缩为现在的８条、２８１字；《条例》从１７８条、２４０００多字，精简为１３３条规定，１７０００余字，便于掌握，利于操作。削减重在体现纪法分离、纪在法前、纪比法严的导向，将与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容去除，把党员干部的行为“底线”从“破法”前推至“破纪”，有助于打破非“好同志”即“阶下囚”的困境。

　　引戒之间，突出全面从严，体现严管厚爱。《准则》突出道德高线，坚持正面引导，提倡自律；《条例》突出纪律底线，开具负面清单，强化他律。二者高低结合、刚柔并济，处处体现了“全面”“从严”要求。体现在宏观方略上，注重以德治党、依规管党双管齐下，思想建党和制度建党紧密结合；体现在适用对象上，包括各级党委（党组）、广大党员和领导干部，全覆盖、零容忍、无禁区；体现在涵盖内容上，“四个必须”讲明了全体党员在公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐中如何选择，“八条规范”讲清了领导干部在从政、用权、修身、齐家中如何“廉”字当头、“自觉”当先，“六大纪律”树起了政治行为、组织行为、廉洁行为的“硬杆子”，将执纪戒尺延伸到党员在群众中、工作中、生活中的表现；体现在惩戒力度上，比如明确在纪律集中整饬过程中不收敛、不收手的，从重或加重处理，等等。严管就是厚爱。抓早抓小，动辄则咎，为的就是防止党员干部在麻木大意、心存侥幸中滑向深渊，贯彻了我们党“惩前毖后、治病救人”一贯方针。

　　破立之间，注重针对时弊，彰显决心意志。回望历史，理想和纪律一直是我们党无往不利、继往开来的“法宝”。放眼当下，新形势下加强和改进党的建设面临着“四大考验”和“四种危险”。《准则》和《条例》承继优良传统，直面问题挑战，强调“破”与“立”的结合，具有极强的针对性和指导性。“破”理想缺失、信念动摇带来的“软骨病”“缺钙症”，立起了“革命理想高于天”的鲜明指向；“破”领导乏力、责任虚化导致的“纸老虎”“稻草人”，立起了“党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松”的担当要求；“破”纪律松弛、组织涣散产生的“暗门”“天窗”，立起了“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”的路径选择。《准则》和《条例》紧扣新的实践需要，再度宣示了以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的坚定决心和坚决意志，鼓舞人心，催人奋进。

　　从严从实

　　始终保持管党治党的科学性和严肃性

　　习近平总书记强调，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。这就要求我们以《准则》和《条例》为遵循和契机，以科学的手段和务实的举措，将管党治党作为政治责任、首要责任、刚性责任扛在肩上，落实到具体行动中，真正让纪律和规矩“立”起来、“明”起来、“硬”起来、“实”起来。

　　强化教育宣传，让纪律和规矩“立”起来。把对《准则》和《条例》的教育宣传列为当前的重要任务，列入各级党组织和全体党员的必修课，开展形式多样、生动活泼的教育宣传活动，增强党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识、规矩意识。充分整合、利用宁波作为廉政文化发源地的优势和现有教育资源，致力于构建“理论与实践共振、软件与硬件配合、网上与网下呼应、引领与警示结合、短期与长期衔接”的立体式廉政教育体系，为以德治党、依规管党浓厚氛围、打下思想基础。

　　强化制度构建，让纪律和规矩“明”起来。积极完善“大制度”体系建设，做好《准则》和《条例》的配套、细化、落地工作。以市人大常委会审议通过《关于加强预防腐败工作的决定》为契机，督促全市各级各单位扎实履行预防腐败责任，推动监察、财政、审计、公安、检察、审判等部门做到工作大统筹、力量大协调、线索大整合、信息大共享，织密防腐反腐“大网”。围绕巡视和纪律审查过程中发现的问题，建立健全防止领导插手工程建设和土地转让、加强招投标管理、规范市级财政资金存放和强化国有企业监管等方面的制度，做到用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。

　　强化监督执纪，让纪律和规矩“硬”起来。作风建设一寸不让，依托“大监督”格局，联动相关部门，紧盯“四风”问题新形式新动向，增加明察暗访密度力度，指名道姓通报批评，落实一批针对性强的“点穴式”整治措施，进一步巩固作风建设“越往后越严”的共识和态势。监督检查一刻不松，开展好本级巡视工作，实施机动性、灵活性更强的基层巡查，发现整治一批群众身边的不正之风和腐败问题。肃贪惩腐一步不退，全市各级纪检监察机关准确把握运用监督执纪“四种形态”，不断加大纪律审查力度，对违纪问题和腐败现象一查到底、绝不姑息。

　　强化压力传导，让纪律和规矩“实”起来。认真领会《条例》将“党风廉政建设主体责任”扩充为“全面从严治党主体责任”的深刻含义，严格执行履责清单化、情况“双报告”等制度，点滴做起，积小成为大成。扎实开展好省、市委部署的“学习贯彻党章党纪党规”活动，切实维护党章党纪党规权威，督促引导广大党员干部把两项法规特别是党章要求真正刻印在心上。对照新出台的《宁波市党风廉政建设责任追究办法》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，实现“问责一个，警醒一片，促动一批”的效应。

　　身体力行

　　不断增强贯彻执行的自觉性和坚定性

　　制度在于执行。《准则》和《条例》的效果和生命，最终由每一名党员干部的执行所影响和决定。不矜细行，终累大德；为山九仞，功亏一篑。《准则》和《条例》是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规。只有时时铭记、处处遵循、事事以党章为指引，坚持《准则》和《条例》的要求，共产党人才能永葆青春活力，我们的党才能永立不败之地。

　　讲政治、强信念，做到心中有党。讲政治是马克思主义政党的突出特点和优势，理想信念是共产党人的“钙”。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终坚守全心全意为人民服务的精神家园，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，妄议中央大政方针，对党中央的决策部署阳奉阴违，在党内搞团团伙伙、结党营私，对抗组织审查，组织参与迷信活动，等等，都是不讲政治、信念扭曲的表现，违反了政治纪律和政治规矩，必须坚决处理。党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，也要受到处分。

　　讲操守、立品行，做到心中有德。国无德不兴，人无德不立，道德的力量是无穷的。要培育道德情操。通过对历史的回放和思考，对优秀传统文化的汲取和传承，涤荡思想、净化心灵、振奋精神，作知礼义、明廉耻、勤修身、严齐家的模范。要树立道德标杆。以焦裕禄、杨善洲等时代楷模为榜样，在见贤思齐、对标对照中凝聚向上争先的“引力”，时时、处处、事事坚守和提升自我的操守品行，以高标准严要求约束自己。要践行道德宣示。把道德境界、道德追求实实在在体现在工作、学习、生活中，言出必行、言行一致，兑现向人民群众作出的庄严承诺。

　　讲纪律、守规矩，做到心中有戒。国家法律是对全体公民的要求，党规党纪是对全体党员的要求。党规党纪严于国家法律，这是中国共产党的先锋队性质决定的。既然入了党，就意味着自愿接受更严格的约束，就要无条件地讲纪律守规矩。特别要注意的是，不请示报告重大事项、重大问题，党员领导干部违规组织、参加老乡会、校友会、战友会等对组织不老实的行为，刁难群众、吃拿卡要、推诿扯皮、对待群众态度恶劣、盲目铺摊子上项目等侵害群众利益的行为，等等，很多是第一次在党内法规中具体、详细地列出。每个党员干部都要详细掌握，逐条对照，绷紧思想行为的警戒线。

　　讲担当、鼓干劲，做到心中有责。遵纪守规不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。党的十八届五中全会刚刚顺利闭幕，“十三五”规划这一宏伟蓝图已经绘就。在这关键一程的新起点上，肩负起习近平总书记在浙江考察时提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，推动宁波跻身全国大城市“第一方队”，需要全市各级各部门和全体党员干部勇于担当、奋发作为。我们要坚决贯彻好党中央和省、市委的决策部署，以勇争一流的气概、善做善成的韧劲、攻坚克难的胆魄、如钢似铁的作风，扎实推进“四个全面”战略布局在宁波的生动实践，使宁波这艘大船在百舸争流中前进得更快、更稳、更远。