１１月８日，在马其顿盖夫盖利亚，刚从希腊入境的难民等待办理登记手续。根据欧盟委员会的估算，至２０１７年将有３００万名难民进入欧盟国家。 （新华社／法新）

　　新华社供本报特稿（记者刘红霞）面对日益严峻的难民和非法移民涌入潮，欧洲联盟打算“放大招”：一方面，向非洲国家提供包括现金在内的一系列援助，请后者接回本国非法移民；另一方面，对部分符合条件的非洲人，敞开合法移民大门。

　　【下血本 体面遣返】

　　南欧国家马耳他定于１１日和１２日举办欧盟－非洲峰会，重点讨论移民议题。

　　英国《每日电讯报》８日报道，欧盟方面已起草一个计划草案，设立２０亿美元的“信托基金”，用于说服和帮助非洲国家处置“非法移民的根本症结”。

　　草案呼吁主要非法移民来源国和中转国强化合作，以助推遣返这些移民并使他们“可持续地重新融入社会”。

　　这份文件强调，相关国家应在“严格遵循国际法、充分尊重人格尊严”的基础上重新接纳本国国民。

　　作为回报，欧盟方面还将为数以千计有资格的非洲人提供签证和工作便利，这类人群包括教师、医生、会计师和商人。

　　欧盟委员会近期预测，截至２０１７年年底，将有３００万名各类移民涌入欧洲，其中２０１５年涌入１００万人，２０１６年为１５０万人，２０１７年将降至５０万人。

　　英国国际开发大臣贾丝廷·格里宁警告，欧洲眼下面临的移民涌入困局不可能在短期内得以解决，很可能将持续２０年。

　　【遭冷遇 落实不易】

　　这份草案一经媒体曝光，随即成为各方讨论焦点。

　　塞内加尔非洲一体化部长哈迪姆·迪奥普对草案专门针对非洲移民表示不满，“我们不能容忍双面标准”。

　　按他的说法，欧盟倾向把中东和中亚地区的移民称为“难民”，而把非洲人划归为“经济移民”，两者待遇差距明显。

　　英国独立党党首奈杰尔·法拉奇说，草案对阻止大规模非洲非法移民涌入欧洲的方案说到底“就是使它合法化，这纯粹是疯了”。

　　英国将在２０１７年年底前举行全民公投，以决定英国是否退出欧盟。首相戴维·卡梅伦拟定１０日致信欧洲理事会主席唐纳德·图斯克，就欧盟改革提出具体要求，移民改革将是主要要求之一。

　　《每日电讯报》先前报道，卡梅伦的要求将包括：政治上，英国希望“收回”部分立法自主权，阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施；经济上，减少欧盟在经贸领域的官僚主义和过度干预，确保伦敦金融城地位，允许英国与美国、亚洲等域外经济体自主发展贸易关系；移民问题上，阻止欧盟新成员国移民大举涌入。

　　而对于这２０亿美元的“信托基金”，欧盟各方似乎还没有完全准备拿出“真金白银”。

　　正如欧盟委员会主席让—克洛德·容克所说：“如果我们都没法兑现自己做出的承诺，我们如何与非洲伙伴展开严肃而负责任的对话。”