采用“签约＋履约＋执约”的模式，奉化市３５３个村全面完成村规民约的修订，成为推进村民自治、提升基层社会治理水平的一条有效途径。

　　顾名思义，村规民约，就是为了管好村里的人、治好村里的事，村民们商量着制订且共同遵守的规矩和约定，明确说明什么该做、什么不该做。村规民约古已有之，多以“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”为主要内容。作为基层自治的重要载体，历史上，村规民约为促进农村稳定发展和构建中国社会秩序发挥过重要作用。

　　时代在进步，形势在变化。一方面，随着社会结构分化、利益格局调整，基层各种矛盾和纠纷越来越多、越来越复杂。有些矛盾和纠纷，够不上“法办”，“官管”又不好管，那就需要“民治”。重拾村规民约，就是个好办法。另一方面，许多村规民约，长期不更新、不补充、不完善，严重脱离时代需求不说，有的内容甚至涉嫌侵害村民权益，与法治精神相悖，亟待“升级换代”。

　　社会治理的重心在基层，基层的服务和治理能力强了，社会治理的基础就实了。创新基层社会治理模式，提升基层社会治理水平，必须尊重群众的主体地位，充分调动他们参与社会治理的积极性。奉化市所做的，就是与时俱进，加强规范和指导，让各村从自身实际出发，制订、修改各家的村规民约，使之合法合规、鲜活可用，引导村民自我教育、自我约束、自我监督和自我管理。

　　村规民约，广大村民既是制订者，又是履行者、监督者，自觉遵守和维护一旦成为风气，必然能促进人心凝聚、民风和畅。这不仅有利于乡村的和谐发展，也能推动政府加快职能转变，逐步还“权”于民，通过自治、共治，不断完善和提升基层社会治理体系和治理水平。