图为发布会现场。 （周维强 摄）

（制图：金雅男）

　　本版图文 包凌雁 通讯员 陈词慨 刘保锋

　　（制图：金雅男）

　　作为江东区唯一一个市级社会信用体系建设试点深化项目，昨天，该平台正式升格为宁波市航运物流业信用评价体系。面对航运物流企业加速集聚的发展态势，江东区创新航运物流企业信用监管，形成了“企业自愿参加、行业协会组织、公共信用平台审查、评审小组审核、失信违规黑名单”一整套长效监管机制，引导航运物流企业做优做强，推动航运物流行业健康快速发展。

　　航运大区探索航运物流监管新机制

　　“1+2”模式开创评级先河

　　超过1300家航运物流企业，“年增百家”的速度迅猛发展；世界20强航运巨头有一半入驻江东；国际货代物流企业占全市“三分之一强”……江东区凭借宁波港海铁联运第一大港、集装箱主枢纽港独特优势，在无港无船无堆场的中心城区，逐渐形成了辐射全市的航运物流产业高地。

　　“只要一个传真和一部电话，那些没注册的货代公司就开始接货发货了。风险也随之而来，这些并不具备资质的‘货代’一旦‘人间蒸发’，外商货主和一级货代都将‘有苦难言’。”在一次与企业面对面的座谈会上，航运物流龙头企业的担忧触动了江东区政府的神经。

　　“在快速发展的背后，我们也看到了业态良莠不齐鱼龙混杂的现象。”江东区市场监督管理局负责人担忧地说，如果任由行业陋习发展下去，那么整个行业难以形成品牌优势和信誉优势。

　　如何破解难题？在经过深思熟虑和深入调查后，敏锐的江东区紧紧抓住“信用宁波”建设的契机，率先提出对航运企业进行信用监管。

　　在这个平台上，江东首次尝试“政企协”联手的做法。也就是说，代表政府的江东区市场监督管理局提取各航运物流企业的登记、荣誉、处罚信息，并将这些数据实时交换到第三方机构宁波航交所设计的信用评价系统内。大数据系统根据航运物流协会制定的参数，一项项给企业打分。

　　“1+2的模式是评价体系公平公正的保证。”江东区市场监督管理局负责人介绍，通过信息整合，形成信用记录，可以变过去的单一监管为联动监管，有效解决过去信用信息的碎片化和部门化分隔问题。

　　“企业不分规模和性质，都从信用创建起步，经过自愿申报、公示，评级，然后逐步提升。”江东区市场监管局负责人表示，企业在实践中不断积累信用，赢得客户和社会认可，树立良好品牌形象，最高可获A类殊荣。

　　信用企业不搞“终身制”，不符合等级标准的企业，甚至发生严重问题的企业，视情节轻重扣分、罚款、责令停业整顿；有严重失信行为的企业将被列入黑名单，一旦列入黑名单，视为信用破产；而被扣分的企业如果认真整改，待条件成熟后，可逐年修复其分值。

　　为使该项工作取得实效，江东区市场监督管理局还牵头制定了《宁波市(江东)航运物流业信用评价机制》，从评价小组成员单位、联席会议制度、参加评价主体、评价时间安排四个方面加以明确和规范，建立了长效运行机制。

　　自愿申报与分类管理相辅相成

　　新机制激活企业诚信内核

　　航运物流企业信用评价活动自今年1月开始，始终遵循公平、公开、自愿、择优的原则进行。为了使活动顺利进行，江东区市场监管局多次组织市口岸办、市航交所、区发改局、航运物流促进会等多个部门召开推进会，并通过信用宁波网、航交所网站、航运物流杂志等网络、杂志等媒介发布公告，发挂号信、干部上门，电话联络、短信通知等多种方式开展广泛宣传，使试点工作始终在自愿的环境下有序开展。

　　上月，信用企业首份成绩单出炉，共有217家符合条件的物流企业（经营满两年）进入申报体系，最终有206企业获得评级，其中A类企业15家、B类企业177家、C类企业14家。“这犹如一个标准化的样本，我们企业第一次知道了该朝哪些方向努力，还有哪些提高的空间。”一家获得B类企业称号的企业负责人如是说。

　　评价结果将作为政府主管部门加强市场管理、企业提高经营管理水平的决策依据，并形成行业信用产品进行推广。江东区市场监管探索分类监管服务特色机制，针对不同信用评级开展差别化服务监管：对A类企业予以重点扶持，并指导创建信用管理示范企业，鼓励进行“重合同守信用企业”等荣誉的申报；B类实行引导制度，指导建立完善信用管理制度；C类列入重点监控，进行行政约谈，并增加日常监管频率；D类建立企业严重失信淘汰机制，直接列入黑名单，并在信用公示系统里面予以公示。

　　信用助推“港口经济圈”建设

　　一揽子帮扶计划任你选择

　　地处三江口与海港之间，没有港口、巨轮、堆场的江东区，却自古到今云集海商。近年来，江东区注重提炼提升“海商文化”内涵价值，以“虚拟港”“无水港”建设紧抓宁波市打造港口经济圈机遇，融入“一带一路”国家战略。

　　航运物流虽然快马加鞭，但前进中的阻力也越来越大。融资难就是首当其冲的发展困境。对此，江东区政府积极与金融机构进行对接，简化商业贷款手续，借力“信用杠杆”破解企业融资难题。

　　目前，江东区已对接了宁波通商银行、中国银行宁波市科技支行、宁波银行江东支行等金融机构拟定针对航运物流企业特点的信贷产品，其中中国银行宁波市科技支行为信用记录B类以上的企业提供授信支持。比如，对符合条件的航运企业，可根据销售额的一定比例提供授信支持。此外，为解决企业融资难问题，可提供专业担保公司、保险公司等配套咨询，解决企业担保难题。宁波通商银行则专门用于此项专项贷款额度高达2亿元人民币，宁波银行江东支行拟给予B类以上的企业直接信用授信或外币法人账户透支。

　　为增大对参评企业的吸引力和公信力，使评选活动更具有生命力，江东区拟定了《对航运物流企业政策扶持的若干意见》，实施政策打包，包括授信融资、人才引进、品牌商标、法律顾问等一揽子的优惠“大礼包”。

　　现在，信用评价体系走向立体化、体系化发展的道路，形成了企业查询平台、失信记录查询平台、各行业诚信建设网络管理平台等管理手段。市发改委法规处负责人表示，信用评价已远远超越了荣誉称号本身，逐渐成为社会监督、行业管理的有效方法，成为企业经营活动和行业管理的常态工作。随着该系统上升为全市版本，将引导更多的航运企业做优做强，推动航运物流行业健康快速发展。