□罗浩声

   本应两年前竣工的污水处理设施，工人却至今还在田间忙着埋管道；已经竣工多年的污水处理厂，一直处于闲置状态，成了雨水池……浙江省一些地方总投资７亿多元建设的２３家乡镇污水处理工程有的逾期严重，有的建成后长期闲置（１１月１８日新华网）。

　　若问当初这些项目上马的时候有没有经过科学论证，估计当地政府部门能搬出一箩筐符合规范的评估报告，来证实这些项目的可行性、必要性、紧迫性。问题是当初急哄哄上马的民生工程，为什么如今却成了晒太阳的“民怨工程”？这不能不让人质疑相关决策的科学性。

　　笔者分析，原因无外乎几个方面：有的可能因为认识上存在误区，认为民生工程是为老百姓办实事，没必要把得太严、抠得太死，要舍得花钱、放开手脚干；有的可能是上面指定的“帽子工程”，底下不得不干；有的可能是前任留下的“半拉子”工程，后人只好硬着头皮干下去；有的则可能是主政者急于出政绩，拍脑袋决策留下“后遗症”。

　　曾看过一份资料，有些国家在开展重大项目前期工作时，一般要组织两支专家队伍，一方负责评估项目的可行性，另一方则唱反调，专门研究项目的不可行性。如此一来，有些项目可能被否决了，有些项目的工期也可能推迟了，但正反双方的激烈“较量”，却从制度上减少了决策失误的可能性，避免了人力、财力、物力的浪费。这个例子给我们启示：事前考虑更全面，就能少走一些弯路，少犯一些低级错误。

　　当下，“十二五”已进入收尾阶段，新的五年规划即将开启，各地谋划的新一轮民生项目正等待上马。那些诸如被曝光的污水处理设施之类的民生项目，如何才能避免沦为劳民伤财的“民怨工程”呢？关键有两条，一要科学论证、慎重决策。项目前期，该走的程序绝不能省，宁可慢一点，也应多听听各方面的意见。必要的时候，也可以搞点“不可行性论证”。二要实事求是、量力而行。地方财力有限，需要办的事情很多，要加强长远规划，分清轻重缓急，坚持“有所为，有所不为”，防止脱离实际的“翻烧饼”“穷折腾”。