□郭敬波

　　今年是“史上最严”新环保法实施的第一年，市环保局和１１个县（市）区环保部门探索执法监管新机制，采用“联合执法”的方式，开出了５４００万元罚单，９９人涉嫌环境犯罪被刑拘（１１月２４日《宁波日报》）。

　　空气有雾霾了、河水发臭了、垃圾围城了，公众的第一反应就是骂环保局。事实上，环保执法并非环保局一家的事，还涉及海洋管理、港务监督、交通管理、国土资源等１０多个部门。过去由于法律对相关部门的职责划分不清，各执法主体存在目标利益上的矛盾，大家各扫门前雪，甚至把“雪”扫到别家门前的“狭隘执法”现象也在所难免。

　　其实，“联合执法”也并不是什么新鲜事，其他领域也多有使用，好处是多管齐下形成合力，比单兵作战、各自为政更给力。但再严的法律、再好的执法方式、再多的执行主体，如果大家“形联心不联”“你动我不动”，缺乏执行力，结果就只能是浪费行政资源。某省环保工作会议上，就有环保执法人员吐槽诉苦：“多部门联动，结果就是谁也不动”。从这个角度说，今年我市环保工作取得的成效，与其说是探索“执法监管新机制”的原因，不如说是各执法主体“动真格”的结果。

　　目前，我市的“联合执法”，仅限于“部门联”“上下联”。笔者以为，环境污染具有“无边界”性，他省的污染可能导致本省的雾霾，上游的排污可能成为下游的灾害，因此还需要跨地域、跨行业的“大联合”，要联得更广、合得更紧。

　　对于“联合执法”，不同的执法主体都应有舍我其谁的责任感与主动性，切莫错误地以为是在“给环保部门帮忙”，而要心往一处想：还老百姓洁净的环境；劲往一处使：绝不让环境违法行为逍遥法外。