日前，由宁波承办的中国—中东欧工业园区合作分论坛，吸引了不少中东欧国家客商的眼球。（周维强 摄）

　　□本报记者 俞永均

　　通讯员  潘晓峰 王芳

   【关键词】

　　双向开放

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

　　【专家解读】

　　掌握更大国际规则制定话语权

　　“‘十三五’建议中，一个很大的特点就是强调双向开放。”经济学家辜胜阻认为，我们过去主要靠吸引外资，然后靠产品出口，现在我们更多的强调企业走出去，资本如何输出到其他国家，我们的企业如何向海外拓展，这是非常重要的。

　　目前，我国对外投资已经超过了引进外资，所以中国已经从一个商品输出大国变成资本输出大国，特别是“一带一路”建设，将会推动中国企业海外拓展的力度。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，随着中国经济持续快速发展，中国和世界经济互动关系大大深化了。反过来看，世界经济对中国经济的影响也在加深，比如国际金融危机引起中国出口增速下降。在这样的背景下，“十三五”提出要发展更高水平的开放型经济，实际上就是顺应中国和世界经济关系的深刻变化，要更高水平、全方位的对外开放，在整个国际规则制定中有更大的话语权。

　　【部门声音】

　　双向开放锻造宁波商务新优势

　　“十二五”期间，宁波成为浙江省首个、全国第八个年度外贸总额超千亿美元的城市，是我国境外设立企业和机构最多的城市之一，实际利用外资量质齐增，跨境电商、外贸综合服务平台等新业态、新模式不断涌现，社零消费增长居全省前列。

　　市商务委主任陈秀忠说，结合宁波的实际情况，需要以更高水平、更大力度的开放，来落实五大发展理念。“十三五”期间，我市将积极推行双向开放，利用好国内国外两个市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为把我市建成开放型经济强市和商贸中心城市奠定坚实基础。具体来说，围绕“强主体、稳增长、调结构、提质量、优保障、促融合”主线，加快双向开放进程：

　　———强主体。继续提升宁波外贸“千军万马”优势，培育进出口、走出去和服务贸易的龙头企业、行业领头企业，提升流通企业的信息化、标准化和集约化水平，增强宁波商务经济的发展韧劲。

　　———稳增长。推进区域市场一体化和城乡流通网络一体化，实现开放型经济新旧增长动力切换，推动高速增长向中高速增长平稳过渡。继续保持消费在全省的领先地位，发挥宁波外贸大市的地位作用，利用外资力争保持较快增长，“走出去”和服务贸易努力实现两位数的增长。

　　———调结构。抓好月光经济、农村电商、进口消费品内销体系等，优化城乡消费结构；向高新技术、高附加值和服务、资本产品等转变；坚持多元化和高端化市场战略，做大民营企业，壮大外资企业，培育本土跨国公司。

　　———提质量。鼓励绿色商品消费，支持文化、旅游等新型消费，推动外贸价值链向中高端跃升，提升引资水平，有序扩大海外“绿地投资”，巩固跨国并购优势，服务贸易要实现文化、金融、教育、运输等业务全覆盖。

　　———优保障。营造统一开放、竞争有序、畅通高效的内贸流通体系和完善的法治化营商环境，增强宁波在新一轮对外开放竞争中的综合优势。

　　———促融合。以中东欧商品内销体系为重点，打造内外贸融合发展的流通网络；支持宁波企业建设市外和境外营销、支付结算和仓储物流网络，打造全球供应链体系；鼓励外贸企业和流通企业合作抱团“走出去”，促进国际产能和装备制造合作；鼓励跨国公司在宁波设立采购、营销等功能性区域中心。

　　【企业心声】

　　构筑发展新格局 带来新红利

　　“党的十八届五中全会将‘开放发展’列入五大发展理念，这对开放大市宁波而言无疑是重大利好，今后宁波的开放力度会越来越大，层次也会越来越高。”刚从国外回来的欧琳集团总裁徐剑光表示。

　　“未来五年，我们将迎来双向开放的新时代，跨境电商的又一个春天正在来临。”一位跨境电商企业负责人说。不仅如此，国际贸易将从传统的货物贸易为主向货物、服务贸易双翼发展转变，养老、医疗等民生事业开放力度将逐步加码。

　　“依托中东欧（宁波）工业园平台，我们与中东欧国家在贸易、投资、人文交流等众多领域有合作、共赢的机会。”慈溪滨海经济开发区管委会常务副主任毛孟军说，今年６月，该园区和保加利亚欧中经济开发区签约成立了中东欧（宁波）工业园。

　　众多外贸企业负责人表示，期待“十三五”期间宁波政府部门加快自身改革，为企业创造更优的发展环境和更便捷的办事服务。