师徒结对仪式上，师傅把自己的工作笔记和工作体会给徒弟学习。 　　（李超 摄）

    本报记者 王博 通讯员 朱璐路

　　今年以来，江东区东胜街道在加快推进基层党建工作中，积极探索“党建+”模式，实现了基层党建与民生、文化及社会治理相结合，不断提升基层党组织服务水平，激发党员队伍活力，促进基层党建“转型升级”。

　　老城区“大变身” 推进实事顺民意

　　作为典型的宁波老城区，东胜街道“70后”“80后”老小区集聚，房屋设施陈旧、违章建筑集中、治安环境复杂已成困扰居民、影响市容的一大“顽疾”。街道党工委以问题为导向，着力改善居住环境。年初以来，街道对临近三江口的荷池路、大河巷一带进行了综合整治，让20年的马路菜场变成清爽小道，让昔日脏乱差的曙光公园换上靓丽“衣装”、让70余家杂乱的“破墙开门”店铺恢复原貌……

　　硬件设施的改变也带动了软环境的提升。曙光公园，往昔张张赌桌和熙攘围观人群不见了，取而代之的是一块健身场地和崭新的健身器材，居民练剑、打太极，充满活力。

　　针对辖区内危旧房多、低洼地多，逢台必抗、大雨必涝的特点，一有大雨，街道党工委、社区党委变“手动”启动排涝为“自动”，主要负责人提前到岗，排涝队伍及时到位，解决群众之困。在汛期来临前，开展“地毯式”巡逻排查，累计清淤30余处，清除淤泥100余吨，疏通下水管道约20公里，进一步提升了辖区防涝排洪能力。同时，在泰和、史家、大河等社区添置“安全路”“爱心扶手”“防汛凳”等设施方便出行，制作汛期“连心卡”，把防汛常识、出行信息、包片联户责任人联系方式等统一印制在小卡片上发放到居民家中，便于居民在汛期能够及时寻求到帮助。

　　深化党建品牌 持续推进基层民主建设

　　早在2013年，东胜街道就作为全市唯一的省试点单位，积极试行城区街道党员代表会议制度，推进党内民主在街道层面的探索实践，让基层党员有机会参与决策和监督街道党工委重大事项。

　　按照社区区域划定9个选区，东胜街道采取“自下而上、层层推选”的方式民主推荐候选人，并通过全体党员会议差额选举产生了80名党员代表，当选代表中90%以上来自社区和辖区单位。

　　针对推选党员代表履职不够规范、作用发挥不够长效及老街道基层党建硬件设施局限、服务资源匮乏等问题，东胜街道创新实施了党员代表提案制，出台了《东胜街道党员代表会议制度代表提案办理规定（试行）》。同时，召开提案办理工作现场会，搭建党员代表与部门间双向沟通平台，并成立“提案落实督查小组”督促提案办理实效，形成了“没有人管的党组织管，没有人理的党组织理，没有人问的党组织问”的机制。

　　今年，街道还首次推出了党委书记“向下”述职评议制度，打破了以往党建第一责任人往上单向述职的传统，扩大了街道党员代表的民主权利。

　　精耕“领头雁工程” 干部队伍建设出实效

　　街道街居干部队伍虽整体素质较好，但也存在破解难题能力不够、干部数量和质量与街道发展需求存在差距的问题。为此，东胜街道积极探索实施“亮绩竞标”选拔干部、“书记主任月末谈”“书记开讲啦”“慧源读书会”等系列措施，深化“领头雁工程”。

　　“其实社区很多问题是共同的，与其一个人单打独斗，不如坐下来一起商讨，三个臭皮匠还顶个诸葛亮。”东胜街道党工委相关负责人说。

　　“书记主任月末谈”活动自去年7月推出以来，由东胜街道党工委书记、副书记每月最后一周周五主持召开，以小型论坛的形式围绕主题开展头脑风暴，通过座谈前的提纲准备、谈话中的深入解剖、谈话后的重点督办，对各项工作开展持续跟进、逐条督查。经过一年半的运作，“书记主任月末谈”已经成为畅通街居两级沟通渠道的良好平台，促进了街道和社区主要领导间的沟通，强化了各社区间工作经验的交流分享。

　　在前不久的“书记主任月末谈”中，曙光社区书记张世军带着“基层骨干队伍建设”这个话题而来。他深入思考了社区墙门骨干的作用发挥问题，发现目前存在部分骨干年龄结构偏大、奖励机制水平不高、新晋社工接触不全面等三大问题，并结合多年基层工作经验，为破解难题提出了一系列可行性意见。这些意见得到了与会人员的一致共鸣。

　　文化惠民出新意 书香飘逸满东胜

　　“让市民放下脚步，重温书香温暖，重拾阅读习惯，营造‘多读书、读好书、好读书’全民阅读的良好氛围。”今年，东胜街道推出“书香东胜”文化工程，满足居民日益增长的精神文化需求。

　　以建设“十百千万”工程为总体目标，街道组建十支阅读沙龙队伍、培育百名阅读达人、建立千个书香驿站、举办万人读书季活动，最终集合成一个有效的综合读书网络，形成具有东胜地域特色的10分钟“书香”生活圈。

　　街道主持制作了江东区首份手绘书香地图———东外滩“书香地图”,江河、绿地、大桥、图书馆等以水粉画的生动形式展现，涵盖了大型书局、社区图书馆、特色图书馆、城市书房、培训学校等累计超过40个网点。 

　　此外，街道建立了全区首家街道级真人图书馆，通过鲜活的真人讲述身边的故事，诠释正能量。街道还以打造海商文化基地、东外滩文化长廊基地、体育文化基地、邻里文化基地、惇叙文化基地等5个文化基地为目标，扎实推进文化阵地建设。

　　作为“城市书房·书香东胜”三年行动开篇活动的首届万人读书季活动，现场，首批千余份东外滩书香地图供广大读者免费领取，街道官方微信号以宣传扇的形式首次对外发布推广，吸引了近两百名爱好阅读的市民驻足参与，有效提升了街居干部和广大居民群众的文化素养和文明素质。

　　特色公约齐亮相 基层治理显成效

　　歌曲版社区公约好听好记，宁波老话版社区公约朗朗上口，漫画版的鲜明直观，三句半版的言简意赅……一批别具一格的社区公约正在东胜街道的９个社区竞相绽放。

　　在张斌桥菜场大门口，一张约１平方米大的菜场公约被贴上了墙。公约里不仅有诚信经营、礼貌待客等内容，还对“跨摊经营”等不文明行为提出了要求。公约上的签名区，已被商贩们填得满满当当。

　　其他8个社区也挖掘各自特色，多形式开展公约征集和制定活动。

　　戎家社区延续惇叙秉礼尚德之性，梳理出“惇亲”“叙邻”“尚礼”“孝悌”等候选关键词，由居民投票产生心中的邻里公约；曙光社区以耳熟能详的《三大纪律八项注意》为模板，唱响社区公约之歌；大河社区的楼道公约，针对辖区内群租人数众多的问题，强化物业管理主体和业主自治组织，变“政府管理”为“居民自治”；樱花社区把公约内容整合为宁波老话，方便流传；庆安社区结合社区内金融商圈、楼宇林立、会馆公园等多元素，创作快板体的《商圈礼约》、角色主体的《楼宇守约》及诙谐幽默体的《文保、公园遵约》；史家社区组织群众快板深入公园、广场宣传社区公约；泰和社区通过三句半的形式力推“五爱五讲五守”……

　　不同于一般以“法治”为主的社区公约，东胜街道为打造特色邻里公约注入了新的“软”性内涵。下一步，活泼俏皮的漫画版邻里公约还将呼之欲出，以多种喜闻乐见的方式让公约也变得“萌萌哒”。