在鄞州区首南街道“社区事·大家论”———基层协商民主新拓展活动上，各居民代表就小区养狗、垃圾分类工作等热点话题与相关负责人进行互动交流，提出解决方案，并对协商结果进行打分。（徐能 李祯 摄）

　　□本报记者 吴向正 龚哲明

　　建设社会主义政治文明，是我们党的庄严宣告，也是我市改革开放进程中的一项重大工程。

　　政治文明代表着时代潮流，是社会进步的重要标尺，它体现在一次次具体的活动、一件件生动的事例和一项项实在的制度中。

　　近五年来，市委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，锐意创新扎实推进政治文明建设，巩固共谋发展、共创和谐的生动政治局面，让广大人民群众的无限活力充分释放，有力地推动了我市经济社会科学发展。

　　市委不断健全党委总揽全局、协调各方的机制。注重改进党的领导方式和执政方式，坚持民主集中制，增强党委领导核心作用，支持人大、政府、政协依照宪法法律和章程独立负责、协调一致开展工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。

　　人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。市人大常委会始终把人大代表工作作为人大工作的基础，把发挥人大代表主体作用作为工作重点之一。常委会采取多种方式，督促“一府两院”及时解决代表建议所提问题，代表所提问题解决率正逐年提高。从今年政府系统５４２件代表建议办理情况看，代表对办理工作满意率为８９％，基本满意率１１％。同时，非常重视闭会期间代表作用发挥，共建立代表联系群众的联络站５７３个，代表履职实效不断提高。

　　市人大常委会在立法方面有新突破，不断推进立法决策与改革发展决策相衔接，地方立法工作在改革、发展、稳定方面的引领和推动作用更加凸显。在今年市人代会上，全体市人大代表表决通过《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》，为发挥市人民代表大会立法职能、推进形成市人民代表大会审议通过法规的常态化作出了积极努力。

　　监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，全市各级人大一直在创新中寻求新的发展。政府实事工程由党委、政府确定的传统做法，在我市基层已逐渐被人大代表投票决定所代替。２０１３年１２月，市人大常委会出台全国地市级层面首个统一规范人大代表票决政府实事工程的规范性文件，在全市各乡镇全面推行这一制度。这项创新得到全国人大常委会充分肯定，并走出宁波、走出浙江、走向全国。常委会每年审议依法行政工作报告，近两年连续开展法官、检察官履职评议，推进“一府两院”依法行政、公正司法，深化法治理念。

　　社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，大胆探索实践，丰富协商民主的内涵、载体、方式和手段，着力推进协商民主的制度化、规范化、程序化，推动协商民主不断深化拓展。

　　市政协积极搭建协商平台，推进协商民主创新，于去年２月创设了市政协委员双月恳谈会，今年１月将“双月恳谈会”改为“月谈会”。市政协围绕经济社会发展重大问题和社会关注的热点、难点问题，举行委员恳（月）谈会，形成的协商成果得到了市委、市政府的充分肯定。

　　去年，市政协十四届三次会议首次设立政协全体会议提案，这是市政协推进协商民主的创新之举。两年来，《关于加快宁波城市经济发展的建议》《关于以“一带一路”建设为契机，构建宁波现代国际物流中心的建议》两件全体会议提案都由市政协主席会议督办，市长卢子跃领办。卢子跃充分肯定政协全体会议提案的“战略性、指导性和针对性”，要求相关部门认真研究、充分吸纳，有效推进相关工作。

　　去年１２月，市政府与市政协首次召开年度重点工作对接会，就２０１５年重点工作进行零距离对接，两套班子面对面坦诚交流，这标志着市政府、市政协正式建立了年度重点工作零距离对接协商机制。此次对接会，无论从协商层次还是从协商内容来看，都是协商民主在宁波实践之首创。

　　近年来，我市按照中央和省委的决策部署，在完善基层民主制度、全面推进依法治市、深化行政体制改革、健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面也不断创新，稳步推进，均取得了新的成效，全市上下形成了团结一致、共促发展的崭新局面。