市民在办理医保咨询业务。（周琼 任社 摄）

　　□本报记者 周琼

　　天大地大，老百姓的事儿最大。回眸过去５年，市委、市政府始终坚持把保障和改善民生作为首要任务，实施一系列惠民利民措施，千方百计扩大民生福祉。就业创业、教育公平、医疗保障、养老救助……这些与老百姓生活休戚相关的事，正不断提挡加速，为百姓幸福加码。

　　“宁波，给了我驰骋梦想的天地。”尽管还是宁波大学的一名在读研究生，９０后小伙魏睿已创建了属于自己的公司，并带着一群“小伙伴”一起追梦；在我市就业创业政策的扶持下，失业职工郭慧娟从内衣行业开始创业，成为珍妮芬内衣加盟店的老板；余长林则借助小额担保贷款扶持，加盟了一家餐饮企业，还带动了５人就业。就业是民生之本，过去５年间，我市实施和完善更加积极的就业创业政策，积极开展“充分就业县（市）区”和“国家级创业型城市”创建，全市城镇新增就业岗位７８．６万个，城镇失业登记率始终控制在３．５％以内，高校毕业生就业率保持在９５％以上。过去５年间，创业创新的春风吹遍甬城大地，全市新增创业实体４９万家，带动就业１５０万人，就业的稳定让全市上下“心定、家宁”。

　　教育为民生之基，为了促进教育发展，实现教育公平，“十二五”期间，全市财政性教育经费投入９００多亿元，全市学校办学条件普遍得到改善，全市新（迁）建９３所中小学，新改扩建省定标准化幼儿园３２０所，全市１１个县（市）区全部通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定。同时，我市积极探索实行共同发展学区模式，推进“名校集团化”“城乡学校共同体”等，确保广大中小学生能普遍享受优质教育资源，目前我市教育公平指数在副省级城市中位列第一。

　　同样，作为“民生之需”的医疗，在“十二五”期间也有了长足的发展。２０１０年底，按户籍人口计算，我市每千人医生数为３人，护士数为２．６３人，床位数４．５５张，到去年年底，我市户籍人口千人医生数增长２０％，达到３．５９人，千人护士数达到３．５７人，床位数达到５．２８张，“看病难”逐步缓解。

　　被称作“民生之依”的社保同步前行。记者了解到，“十二五”以来，从职工医保到城乡居民医疗保险，从城镇职工养老保险到城乡居民养老保险，我市已基本建成覆盖城乡全体居民的社保体系，实现了养老、医疗等社会保障制度全覆盖，人人享受社保的目标。预计到今年年底，本地户籍１６周岁以上人员各项养老保障参保率达到９２．５％，职工医保和居民医保参保率在９５％以上。扩面的同时，我市社保待遇也在不断提高。过去５年间，我市退休职工养老待遇年年有提高，群众得到了更多实惠，全市职工医保和城镇居民医保政策范围内住院费用报销率分别达到８６％、７３％。

　　少有所依，老有所养，黄发垂髫皆得其乐。“十二五”期间，我市新增各类民政供给服务设施４３８８个，总建筑面积４１２万平方米。对养老服务设施实施倾斜投入，截至去年底，全市已有养老服务机构２３９家，床位４１９９６张，平均每百名老人拥有床位３．４张，而到今年６月，我市已累计建成区域性居家养老服务中心２６个，社区居家养老服务站点４３１个，农村居家养老服务站点１７４４个。

　　宁波人的“钱袋子”更加丰满。近年来，我市通过各种途径，大力拓宽群众增收渠道，２０１４年城乡居民人均可支配收入分别达４４１５５元和２４２８３元，分别居副省级城市第三和第一位。同时，我市实施显著高于全国全省的脱贫标准，把脱贫标准确定为６０００元，将人均年收入低于６０００元的低收入农户纳入低保范围，实行兜底脱贫。