新华社华盛顿１２月２１日电（记者刘劼　江宇娟）美国国会参众两院近日批准了国际货币基金组织（ＩＭＦ）２０１０年份额和治理改革方案，这标志着拖延已久但意义深远的ＩＭＦ份额和治理改革有望向前推进。中国将成为ＩＭＦ第三大成员国，印度、俄罗斯和巴西的份额都将跻身前十行列。

　　为了更好体现ＩＭＦ成员在全球经济中相对权重的变化，ＩＭＦ董事会２０１０年１２月通过份额和治理改革方案。根据方案，ＩＭＦ的份额将增加一倍，约有６％的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。方案还支持建立更有代表性的、全部由选举产生的执董会。

　　改革方案要生效实施，不仅需要１８８个成员中８５％及以上投票权的支持，还需要成员的立法机构批准。作为ＩＭＦ最大股东国，美国的投票权超过１５％，在此问题上拥有一票否决权。受到民主共和两党政治博弈影响，此前美国国会一直未批准该方案，导致原定于２０１２年落实的改革一直无法兑现。

　　为此，ＩＭＦ和二十国集团都对美国国会的拖延表示强烈不满。ＩＭＦ总裁拉加德在２０１４年ＩＭＦ和世行春季会议上甚至提出，如果国会继续阻挠，ＩＭＦ要考虑制订绕开美国的改革“Ｂ计划”。

　　长期跟踪ＩＭＦ改革的华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员埃德温·杜鲁门表示，国会拖延是因为支持ＩＭＦ改革的奥巴马内阁此前一直不能满足共和党人在有条件支持ＩＭＦ改革上的要价。

　　经过漫长而激烈的政治博弈后，两党在２０１６财年预算案中达成一致。共和党达到了要废除原油出口禁令和对企业研发永久减税的目的，而民主党也实现了延长对可再生能源实行税收优惠和对中产阶级减税等目标，两党在利益交换上终于达成妥协。ＩＭＦ改革被作为附加条款放在预算案里拿到了国会的“通行证”。

　　２０１０年改革方案生效后，ＩＭＦ份额将从２３８５亿特别提款权（约合３２９８亿美元）增至４７７０亿特别提款权（约合６５９７亿美元），约６％的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移。其中，中国份额占比将从３．９９６％升至６．３９４％，排名从第六位跃居第三位。

　　ＩＭＦ总裁拉加德１８日发表声明，对美国国会的决定表示欢迎，认为这是加强ＩＭＦ在维护国际金融稳定方面所起作用的关键一步。改革将为ＩＭＦ增资，使ＩＭＦ更加有效地应对危机，并通过更好地体现新兴经济体和发展中国家在全球经济中的作用来改善ＩＭＦ治理。

　　ＩＭＦ秘书长林建海此前曾对媒体表示，国际经济格局正在发生深刻变化。２０００年前后，新兴市场国家对全球经济增长的贡献率大约是三分之一，金融危机发生的五年内，这一贡献率上升到四分之三，其中中国对全球经济贡献率占到了三分之一，这一变化将要在ＩＭＦ的治理结构中得到体现。

　　美国财经专栏作家列昂尼德·别尔希徳斯基认为，改革让中国在ＩＭＦ的话语权上升，但是这与中国在全球经济中的地位仍然不相称，中国在ＩＭＦ中影响力的上升速度仍然不及中国经济在全球影响力上升的速度。

　　今年以来，随着亚洲基础设施投资银行的成立、人民币加入特别提款权货币篮子等重要事件的出现，中国在国际经济治理舞台上的表现可谓亮点频现。