□本报记者  陈朝霞

　　海曙记者站 毛一波

　　“您的情绪怎样？压力和烦恼是什么？是否经常参与社会活动？愿意参加哪些社会服务或者活动……”近日，海曙区残联对辖区４８００余名持证残疾人进行了为期一个月的残疾人社会帮扶需求调查，并根据调查结果有针对性地制订新一年的残疾人帮扶计划。这是海曙区残联探索做好对残疾人帮扶“供给侧改革”的一种尝试。

　　“供给侧改革”本是最近经济领域的高频热词，“供需不匹配”是理解它最基本的背景。海曙区在慈善事业上探索“供给侧”改革，目的也是为了实现慈善事业的“供需平衡”，让爱心供需精准对接。

　　慈善供需矛盾突出

　　慈善帮扶是政府或者个人对不幸无助的人士提供无偿的社会援助和群体支持的行为，体现了社会大家庭的美好情操和博爱精神。“然而，近年来出现了由于爱心‘过剩’等导致的慈善供需矛盾现象。”海曙区文明办主任周照宇说。

　　家住海曙区西门街道汪弄社区７１岁的叶先生听力二级残疾，与老伴分居多年的他平日里与子女往来也甚少，常感觉孤独。另外，由于年纪日增，自己一人打扫卫生力不从心，他期待社会资源能提供适合残疾人参加的文体团队和活动，同时也希望能为残疾人提供低于市场价的家政服务，而社区提供的服务多是“捐赠旧衣服、为老人理发、洗脚”等，让他觉得很无奈。

　　与叶先生有相同困惑的是家住白云街道云丰社区６６岁的王女士，作为一名视力一级残疾人，加上子女不在身边，她最希望有社会资源能为她提供每周一次的就医陪护服务，而至今这类帮扶她一次也没有遇到。

　　对此，周照宇表示，现在很多献爱心的手段单调没有针对性，甚至出现“过度救助”的现象，超过了受助者的承载和消化能力峰值，反而让爱心成了“嚼之无味弃之可惜”的东西，“因此，做好爱心慈善上的‘供给侧改革’尤为重要。慈善供给应该先清楚地了解受助对象的所求和期待，然而在供给体系上提供针对性强的服务，满足对方多样化、个性化的需求。”

　　调查了解实际需求

　　近日，海曙区残联对辖区持证残疾人进行了一次社会帮扶需求抽样调查。“这次调查，就是把精力花在了‘供给侧’方，提前接触残疾人，了解他们最大的困难是什么，最迫切需要什么？能让我们的帮扶深入到每个残疾人的心里。”海曙区残联相关负责人告诉记者。

　　从发放的调查表上可以看到，在所设置的１７项问题中，对受访对象目前的心理状态、生活状态、所需要的帮扶、期待的关爱、愿意参加的社会活动等作了详细了解，并让他们提出对助残工作的具体建议等。“我是第一次参加这样的调查，很多问题直击我们的内心。”家住鼓楼街道的肢残人汪师傅对此非常赞赏。

　　经过一个月的调查，结果显示，９０．９０％的调查对象期待遇到难事有人帮助，但对免费的法律咨询服务和心理援助服务，分别有９０．８１％和８６．０３％的调查对象表示不需要；５５．８１％的调查对象对自己的健康状况担忧，有５３．４９％的人最愿意参加健康保健类的社会活动；而对爱心组织在双休日提供的免费出行服务，有３８．７１％的调查对象表示有需要；对助残工作提出的建议则集中在生活服务方面。

　　搭“桥梁”实现精准对接

　　“根据这一调查结果，我们修正了过去所认为的大多数残疾人需要法律、心理咨询帮扶的观念，更清晰地了解到他们对自己身体健康的担忧甚于对业余生活单调乏味造成的压力。”海曙区残联相关负责人指出，２０１４年海曙区成立了馨之园社会助残服务中心，为残疾人提供精细化、社会化的服务，提升残疾人居住在海曙区的幸福感和满意度。“这次抽样调查，无疑为明年的社会助残奠定了以需求为导向，精细服务为手段的工作基调，明年我们将有针对性地在残疾人公益医疗服务和精神文化方面提供社会化的帮扶。此外，在日常的工作中，也通过各渠道了解掌握残疾人的需求和想法，针对性地作一些必要的有益服务补充和调整。”

　　“许多弱势人群，除了经济、生活上需要帮扶，在信息上也是弱势群体。”周照宇表示，“他们常常不知道该向谁求助。”为此，海曙区还在８１８９０手机ＡＰＰ客户端、８１８９０志愿服务网站等平台上为爱心资源的精准化供需对接助一臂之力。其中，８１８９０５８０志愿服务热线２４小时接听志愿服务对接需求，开创性地在全市范围内推出志愿对接服务，解决志愿者和志愿者组织与弱势群体和公益活动之间供需信息不对称的问题。

　　２０１５年７月１５日，家住海曙区平桥社区菱池小区７０岁的吴女士拨通了８１８９０求助，她母亲是９０岁行动不便的聋哑老人，最近身体不适，需要连续三天每天上午、下午各一次去医院打针。８１８９０接到电话后，立刻通过志愿者数据库，发出了服务需求，夏慧星文明车队的夏师傅当即上门提供了热心周到的服务，这让吴阿姨很感动，她直夸信息对接帮了大忙，还特地为服务的车队送上了感谢的锦旗。

　　“以前是学雷锋献爱心，很少去倾听受助者真正的需求，现在通过平台搭建，一方面受助者从之前的被动寻求帮助，变成主动提出自己的心愿，另一方面让有意参与社会慈善公益愿望的爱心人士可以更快速、更准确地开展帮扶救助行动，有效解决帮扶对象所遇到的困难和难题，从而也营造了轻松、快乐献爱心，多方共赢的氛围。”周照宇表示。