“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”。岁末，在外打工的人们在想着回家过年，但很多民工不仅没要到工钱，连回家的路费都凑不齐。河南省高级法院今年年末仅半个月时间就受理了拖欠农民工工资案６０００余件，涉案金额３．１４亿元。

　　一方面，是中央和地方密集出台政策要求严查，另一方面，农民工工资被拖欠案依然不断，“年终讨薪”咋就成了农民工跳不出的怪圈？

　　楼盖完了钱没拿到

　　一年到头白干

　　郑州市惠济区新城街道，两栋９层高的双子座商业大厦早已封顶，矗立街角。时值隆冬，阵阵寒风吹过，工地外高耸的广告牌呼呼作响。“看样子这商场明年就能建好，也不知道里面有没有电影院。”一对情侣交谈着，紧抓领口匆匆走过。

　　然而就在这高楼脚下破旧的板房里，还住着曾经的建设者。他们因为没有拿到工资，不能回家过年。从８月２０日商业广场项目主体工程完工后，罗以学已经和工友们在这里生活了４个月，只为要回被拖欠的６万多元工资。

　　“从８月到现在，老板就给了我１０００多元生活费。”５１岁的罗以学站在兼作厨房和卧室的板房里，案板上放着一棵还没吃的包菜。“我们只能挑便宜的菜买，甚至还到菜市场上捡菜叶吃，一天一个人花不了几元钱。”

　　望着眼前的高楼，罗以学有着说不出的难受。“盖楼的时候，看那楼一天天起来，就想到自己的荷包一天天鼓起来，心里头美得很。可没想到楼盖完了，钱却没拿到，一年到头白干咯。”

　　中办国办最新发文，要求严肃查处恶意拖欠农民工工资案件，让农民工按时足额拿到应得的报酬。但记者采访了解到，被拖欠工资的农民工数量仍然庞大。河南省信阳市一家劳务派遣公司负责人表示，今年公司组织４０多名农民工到武汉一家加工企业工作，企业从１０月份开始就没有再支付工资，拖欠了近２００万元。

　　河南省高级法院今年年末集中办理农民工工资案件，半个月时间就受理案件６７１７件，涉及农民工１万余人，涉案金额３．１４亿元，拘留３５名涉案责任人。

　　打不破的“行规”

　　绕不出的“连环欠”

　　拖欠罗以学和工友工资的包工头叫冯强。说到欠薪，冯强也一直倒苦水：按照合同约定，开发商要在工程主体封顶时支付８０％工程款，即１７００万元，其中农民工工资４００多万元，可到了１２月２０日，只给了１５０万元。

　　北京大成律师事务所律师于丹丹表示，在我国存在大量“手续不全”“合同不清”的农民工，他们遭遇欠薪后，由于缺少法律雇佣关系证明，加之建筑行业存在的各种无序转包、分包、挂靠，农民工讨薪申诉手续繁琐、流程漫长，很多农民工讨薪掉进了各种纠纷的黑洞，成了经济链条最尾端的牺牲品。

　　郑州市中院相关负责人陈朋涛介绍，由于法院审理民商事案件采取的是不告不理原则，不会主动介入劳动纠纷，而拖欠工资除春节前外，其他各个时间段均较分散，因此法院很难将年终农民工工资案件集中办理延伸到日常工作中。

　　拆掉推诿“弹簧门”

　　强化源头监管引入信用建设

　　为了讨回工资，罗以学和工友们几个月来四处奔波。他们堵过开发商，找过承包商，还几次去惠济区街道办事处、区政府、信访局、劳动保障所。“这个让去那个，那个让找这个，不知道跑了多少遍，推来推去，腿跑断了也找不到个说理的地方。”

　　“工资难讨的背后，暴露出劳动监管流程与实际用工现状的脱节问题，在农民工维权上，多部门相互推诿让讨薪难上加难。”于丹丹说。

　　对此，河南财经政法大学教授樊明表示，要解决欠薪问题，政府部门必须拆掉相互推诿的“弹簧门”，主动承担责任，积极重拳出击，为农民工办实事。

　　北京市京师（武汉）律师事务所合伙人戴巍说，目前法律对违规企业的惩处力度远远不足以起到震慑作用，很多企业仍抱有侥幸心理。“违法行为所带来的收益远远大于违法成本、违法风险，企业就会铤而走险，必须对相关企业负责人的惩处从重从快，才能有效规范市场经济行为。”

　　戴巍还建议，人力资源和社会保障部应加大企业信用体系建设，可借鉴“信用卡”经验，联合相关部门对欠薪案件高发行业的所有企业进行备案登记，全国联网。“如果严重违法次数累计达到一定程度，企业及其法人将被永久禁入市场，利用大数据和信息化等现代技术，有效规范企业行为，遏制欠薪行为的发生。”

　　（据新华社郑州１２月２７日电）