■法眼观潮郭敬波

　　据12月8日《人民法院报》报道，2015年国家安排近30亿元用于司法救助，在中央政法委等六部门联合下发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》后，经过各地各有关部门的积极努力，国家司法救助制度已基本在我国建立。

　　北宋的苏东坡在杭州任通判时，曾审理一起绫绢商诉卖扇人张小二拖欠货款案。他得知张小二并非有意赖账，而是因为天气凉扇子卖不出去一时还不起账，便在张小二的扇子上题字作画，慕名而来者将扇子抢购一空。张小二还清了欠款后，为表谢意对东坡以厚礼相赠，被苏东坡婉言相拒。“东坡画扇”的故事被世人称为美谈，传诵至今，这位大文学家称得上是司法救助的鼻祖。

　　事实上，在六部门的意见出台之前，许多地方的司法机关已经在尝试进行这项意义重大的工作，但由于没有具体的救助标准和政策依据，致使司法救助资金使用的随意性较大。有些地方的司法救助资金甚至演变成“平息信访资金”，好哭的孩子多吃奶，谁闹得厉害就给谁一点，一些该救助的人不知道如何申请，不该救助的却得到了救助，好钢并没有用在刀刃上。

　　司法救助制度无疑于当代的“东坡画扇”，这项意见的出台让司法救助步入了法治化轨道，使司法救助资金的使用更加开放、透明和便民，只要符合条件，每一个当事人都可以享受到及时、公正、公开的救助。

　　但法院在实践中也发现，救助资金“收回率”基本为零，这让救助资金处于“只出不进”的状态。产生这一现象有一定的客观原因，司法救助案件大多属于当事人基本无履行能力的“骨头案”，因此执行难度比较大。主观方面，也有一些执行人员因为当事人得到救助后，不再到法院催促，放松了对案件的执行。也有一些被执行人恶意逃债，隐匿、转移财产，使案件无法及时执结。当然，还有一些当事人在案件得到执行后，不愿返还救助资金，只求“东坡画扇”，不见“张二回赠”。

　　为了让司法求助制度发挥更大的作用，司法机关应当进一步把救助工作做实，审核救助对象要严，审批、资金发放要快。同时，要加强对“老赖”的执行力度，审查被执行人是否如“东坡画扇案”中的“非故负之”，不能把司法救助变成“老赖”欠钱，国家还债。对于已经执行到位的案件，则应建立司法救助资金的“回流”机制，不能让司法救助资金成了一项额外补偿。

　　惟有如此，才能建立起司法救助资金动态调整机制，司法救助资金才能“为有源头活水来”，让更多应当受到救助的当事人得到救助。