续建伟 严义靖 方露咪

    钱要怎么花，用得值不值，责任追究谁？今年8月，宁海县长街镇人大率先在全县乡级政府性项目资金使用上引入预算绩效管理，确保每一分钱用在“刀刃上”,迈出了基层人大由财政资金分配监督转向财政资金使用预算绩效监督的坚实步伐。

　　作为浙江省第一批中心镇培育工程中的一员，长街镇是三门湾区域中一方发展的热土。去年，长街镇上马30个重大项目，完成固定资产投资3.5亿元。今年，重大项目增加，钱也花得更多。截至9月底，已完成固定资产投资5.38亿元，这些钱不少来自财政资金。“财政资金作为一项重要的公共资源，取之于民、用之于民，每一分钱都必须花好。”长街镇人大主席周平永说，解决资金管理中“重支出轻绩效、重分配轻管理、重数量轻质量”的问题，就是他们勇于试水预算绩效监督的出发点。为切实加强财政预算监督，长街镇人大表决通过了《长街镇政府性项目资金预算绩效监督暂行办法》，明确政府性项目资金预算绩效监督范围，强调贯穿监督工作的全过程。

　　众目所瞩的大湖小学新建项目是今年镇、县的重点实事工程。近年来，随着大量外来务工人员的涌入，校舍紧张引起的就学难问题成了群众迫切要求解决的热点问题。为此，镇人大组织代表实地走访调研，在镇实事工程项目排摸会上提出：新建大湖中心小学，改善教学基础设施，最大程度解决就学难问题。经过镇人大组织代表论证、评审镇政府重大项目报告表，新建大湖小学校的建议在今年一月县人代会实事工程票决项目中，高票选为年度县政府重点工程。

　　镇人大高度重视大湖小学的新建项目，成立了由人大代表、专家和群众代表组成的评审小组，从绩效目标与本镇事业发展规划是否相符，采取的措施是否可行，是否体现科学性、效益性，所需资金是否合理，以及资金投入及使用情况，实现程度及所取得的效益情况等多方面开展监督。并要求镇政府加快推行预算绩效管理，建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理体制。对政府性项目及时进行责任分解，明确责任人和责任单位，按计划书做好项目建设落实工作，报镇人大备案。同时，镇人大坚持跟踪了解、参与预算绩效目标编制情况，对镇政府提交的绩效报告组织评审，召开由人大代表参加的预算绩效目标听证会，回答代表询问，发现问题及时督促镇政府及有关部门解决。

　　投资1.5亿元、占地30多亩的大湖新校舍建成后，将成为拥有24个班级、1000多名学生、全镇教学设施最先进的小学。教学基础设施落后和学生就学难题，将迎刃而解。