企业负责人接过今年首份“五证合一、一照一码”营业执照。（殷聪 摄）

　　本报记者 殷聪

　　２０１５年是商事登记制度改革深化年。据初步统计，去年，全市新设内资企业数量继续高位增长，新增３９３４２户；注册资本３６９３．５７亿元，同比增长４９％。全市新登记外商投资企业６１６户（含分支机构２６２户，合伙企业４户），投资总额４５．８３亿美元，注册资本３４．９１亿美元。

　　简化流程

　　提升执照办理效率

　　“去年１２月３０日递交的资料，今天就拿到了营业执照，现在办理效率可比以前高多了。”前天，宁波轨道交通宁兴置业有限公司相关负责人从市行政服务中心的工作人员手中接过了２０１６年宁波首份“五证合一、一照一码”营业执照时说。据初步统计，推行“五证合一、一照一码”改革以来，宁波营业执照办理效率有了显著提升，一般可在３个工作日内办结。

　　全面实施“五证合一、一照一码”改革，是顺应群众愿望和社会期盼的重要改革举措。去年，宁波市市场监督管理部门会同有关部门完善配套制度，明确企业登记相关业务流程，实现数据交换共享，确保工作衔接顺畅。市场监管、质监、税务等部门密切配合，细化措施，及时通报进展情况，增强了工作的协同性。据初步统计，自去年１０月１日开始，全市已全面执行“五证合一、一照一码”登记制度改革。截至去年１２月底，全市已发放载有统一社会信用代码的营业执照３１６７５份。

　　去年１月６日，以市政府办公厅名义颁发的《宁波市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施办法》（以下简称《实施办法》）在全市正式实施。《实施办法》大幅度简化了企业住所登记手续，放宽了我市创业主体住所（经营场所）登记相关证明文件的要求范围，明确了对住所（经营场所）的监管责任。对企业住所（经营场所）登记实行申报制，对申报材料全部实行形式审查，允许企业实行“一照多址”“集中办公”和“商务秘书企业托管”。

　　相关专家表示，简化住所（经营场所）登记，进一步放宽住所准入条件，有效解决了全市市场主体在住所要求方面的问题，进一步激发了宁波市民的创业激情。截至去年年底，宁波已办理“一照多址”“一址多照”１２５６３户。

　　降低门槛

　　释放政策改革红利

　　降门槛，减手续。去年，宁波扎实落实注册资本登记改革，继续放宽注册资本登记条件。除国务院公布的银行、证券等２７项暂不执行认缴登记制的行业外，其余均已实行实缴改认缴登记，实收资本不再作为登记事项，所有公司制企业也免收验资报告。“同时，宁波按照全国要求取消了非货币出资比例限制，降低了投资创业成本，有效激发了创业热情，全市市场主体呈现较大增幅。”宁波市市场监督管理局相关负责人说，自注册资本登记制度改革以来，全市已新增公司５８９９３家，新增注册资本２９７０．９９亿元。

　　如果说放宽注册资本登记条件是激发宁波市场活力的“第一把柴”，那么推进前置改后置审批则是宁波市市场监督管理部门添的“又一把柴”。去年，宁波全面执行国务院取消１４８项前置审批项目、保留３４项前置审批项目的决定，推进前置改后置审批（即“先照后证”）。凡在１４８个项目范围内的创业项目，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动；如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作。

　　“以前要开家网吧，要拿到有关部门的前置许可证，才能到工商部门申请营业执照。一个办事流程下来，少则十天半月，多则半年一年，有时候真吃不消。现在方便了，申请时可以‘先照后证’，领取营业执照后，可以立即着手前期的筹备工作。”市民潘先生说。

　　据介绍，工商登记前置审批改为后置审批，理顺了市场主体准入环节，促进了工商注册便利化，有利于市场主体更便利更快捷地进入市场从事一般经营活动，从而降低了准入门槛，激活了全民创业的“一池水”。

　　政策扶持

　　激发万众创业激情

　　“小微企业的成长发展，有赖于发挥政府与市场两方面的作用，既要把握好企业和市场的发展规律，又要创新政府及部门的服务理念、思路、方法和手段，为小微企业发展搭建平台、提供舞台。”宁波市市场监督管理局企业监管处相关负责人说。

　　去年，宁波以“小微企业三年成长计划”为主体，计划通过８个专项行动，全力推动小微企业发展，为“三年计划”打下扎实基础。按照行动方案，宁波将鼓励小微企业争创驰（著）名商标、商标品牌示范企业，对传统优势产业、高新技术产业、新兴产业以及其他重点扶持产业给予一定的政策倾斜。到２０１７年，宁波将实现小微企业新增境内注册商标１０００件、境外商标２５件；重点打造１００件具有影响力的小微企业知（著）名商标；小微企业通过商标质押融资３０００万元。

　　下一步，宁波将完善工作机制，推动各项政策措施落地。一方面，针对小微企业发展的不同时期、不同阶段，牢牢把握并遵循小微企业的成长规律，加强数据收集和跟踪分析，帮助解决小微企业发展中面临的问题和困难，积极推动小微企业持续健康发展。另一方面，通过信息化手段，建立全市小微企业新增名录的分类系统，根据小微企业分类名录，充分发挥各行业主管部门的指导作用，出台更具针对性的服务政策和措施，综合各方资源和力量，做到群策群力，合力共推。