文字：刘彬彬 张正伟 董聘怡 周俏华

　　图片：市旅游局提供

　　制图：蔡明杰

　　一元复始，万象更新。

　　近期，我市旅游市场捷报频传：浙江飞扬国际旅游集团入选“2014年度全国百强旅行社”并成功上市“新三板”；“2014年度浙江省百强旅行社”名单发布，我市18家旅行社榜上有名；在国家旅游局“2015中国好游客、中国好导游”评选中，宁波共有10人入选。

　　2015年，面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，市旅游局强化市场监管和服务，加大旅游市场秩序整治与规范力度，不断提升服务品质，大力推进文明旅游；从品质提升和规范发展两端推动旅行社不断创新，转型升级，努力实现“文明、有序、安全”大目标。

　　2016年，市旅游局将以创建“国家旅游休闲示范城市”为契机，按照“政府主导、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，以“促转型、提品质、强实力”为目标，加大旅游市场秩序监管，推进旅行社改革创新，使全市旅行社在规范化、品质化、信息化发展征途上阔步前行。

　　2015年，我市旅行社行业认真贯彻落实《旅游法》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，通过市场整治、规范引领，大力倡导诚信经营、规范服务、文明旅游，通过创新转型，不断提高旅游服务水平，发展壮大实力，适应市场新变化。

　　开展旅游市场整治

　　坚持问题导向，市旅游局下发了开展依法治理规范旅游市场的通知，市、县旅游部门相互配合，重点组织开展“秩序”“治黑”“清网”“督查”“规范”5个专项行动。根据国家旅游局文件精神，下发通知，自6月起暂停出境社委托国内社代理出境游业务，进一步规范旅游市场秩序。结合旅行社星级复核、《旅行社管理与服务》达标创建等工作开展了以旅行社规范经营、出境文明旅游、旅游广告、旅游合同整治为重点的专项行动。今年以来，共约谈旅游企业29家次，行业通报批评1起，被行政处罚案例9起，对县（市）区督办9起，移交处理案件1起,罚款人民币25万元，取得了较好的市场整治效果。推荐23名社会各界人士为“旅游服务质量社会监督员”，实行旅游市场秩序整治常态化，努力构建旅游诚信经营的市场环境与氛围。

　　规范旅行社内部管理

　　召开全市旅行社工作会议暨新版旅游合同专题培训，要求全市旅行社从2016年1月1日起实施国家版旅游合同，进一步规范业务经营行为，完善合同签订流程，提高服务质量。继续开展《旅行社管理与服务规范》达标工作，全年新增21家达标旅行社；完成品质旅行社等级复核27家，新评定品质旅行社7家，进一步规范了旅行社内部管理与业务操作流程。制定方案，与市外办联合下发通知，对去年已完成旅行社预防性海外领事保护示范创建工作18家出境社开展回头看工作，从“增意识”“查问题”“补漏洞”“看效果”四个方面巩固提高出境旅游的海外安全预防工作。

　　此外，还加强旅行社企业信用建设。将导游（领队）人员信息、违规从业人员信息、游客不文明行为记录信息逐步纳入全市自然人公共信用信息平台，在行政事业单位内部实施联网查询。同时配合全省失信黑名单制度建设，将我市受到行政处罚且法人失联、有多起拖欠款行为的相关旅行社作为有严重失信行为的企业，列入全省“黑名单”，向社会公布。

　　大力倡导文明旅游

　　2015年，市旅游局积极贯彻落实中央文明委会议精神，积极开展文明旅游主题活动，开展了“旅游不文明行为随手拍”活动，号召全社会弘扬文明美德，抵制不文明行为；以文明旅游为主题举办全市导游大赛，将文明旅游要素贯穿比赛全过程；成立“宁波市文明旅游导游志愿服务队”，积极开展志愿服务活动；抓好重点时间节点的文明旅游宣传，春节期间向全市发布“文明旅游倡议书”；组织景区开展“垃圾不落地”活动；国庆期间联合4家主要出境社向全市发出“出境文明旅游承诺倡议书”；贯彻落实《旅行社行前说明服务规范》和《导游领队引导文明旅游规范》，严格把好旅行社出境“组团关、落地关、行程关”，持之以恒做好文明旅游宣传引导，把文明旅游工作不断推向深入。

　　在国家旅游局组织开展的“2015中国好导游·中国好游客”推选征集活动，我市5名游客和5名优秀导游当选“中国好游客”和“中国好导游”。

　　浙江省百强旅行社

　　该项评选根据全省旅行社统计调查指标和有关情况考核，参照国家旅游局对全国旅行社统计调查排序项目标准，在地方旅游部门初审的基础上得出。

　　在2014年“浙江省百强旅行社”榜单上，浙江飞扬国际旅游集团有限公司、宁波中旅等18家旅行社入围。其中飞扬旅游集团从2013年度的第12位跃居全省第4位，宁波中旅、中国国旅（宁波）、浙仑海外、东航金燕、宁海中青旅、浙江运通、浙江风光等8家旅行社进入全省前50名。从地域上看，鄞州区有五家旅行社入选，慈溪、江北各三家，余姚、江东各两家，宁海、北仑、海曙各有1家，与上一年度评选相比，鄞州区旅行社入选数量增长幅度最大，达到40%，其他县（市）区基本与去年持平。

　　宁波旅行社

　　创新发展亮点纷呈

　　飞扬旅游：挂牌北交所

　　2015年12月8日，飞扬旅游成功在北交所挂牌，成为浙江省旅行社行业上市第一股，同时还入选“2014年度全国百强旅行社”。这标志着浙江旅行社行业步入“旅游+互联网+资本”融合发展新阶段。

　　飞扬旅游主营出境游、国内及周边游，同时自主研发“9+T旅游O2O”电商系统及发展“千百旅”旅游供应链生态，通过13年发展，成长为“浙江省首批五星级旅行社”“中国百强旅行社”“中国中小型电商企业10强”。集团下一步将以旅游流为入口，以产业融合为出口，打造国内领先并不断拓展的ATS（All Travel Service）模型。

　　浙仑海外：打造私人订制精品

　　作为本土老牌旅行社，浙仑海外针对个性化旅游需求，主打私人订制产品，更多植入体验元素和特色主题元素，受到游客交口称赞。

　　浙仑海外还注重营销创新，近年来线上线下融合，推出线上体验+平台推广（微平台+PC端网站建设）+活动策划模式，业务范围不断扩大，除了地接、景点、酒店等外，口岸航空资源和跨界行业资源也不断加入进来。

　　达人旅业：多元经营拓市场

　　随着中国旅游业的快速发展，达人旅业（前身为运通旅游）发展OTS（在线资源旅行社），依托底层网络技术和大数据分析，上控旅游资源，下控终端客源，为游客提供线上线下良好体验。

　　在大众创业、万众创新的时代背景下，达人旅业联合成立天使投资基金，助力旅游行业初次创业者。此外还多品牌运营，“运通”品牌专注目的地旅游集散市场，“慢悠悠”品牌专注微度假休闲旅游市场，“汉宾”品牌专注于精品酒店，“达人”专注投资与运营。

　　“八爪鱼”：领跑在线旅游

　　浙江八爪鱼在线旅游发展有限公司主营在线旅游业务，面对互联网技术的兴起，建立全线旅游产品在线同业分销平台，打通国内游、出境游，自由行，机票预定，租车，门票等业务关口，可以同时上线8000条产品，拥有国内、出境、入境三大业务中心及行政、销售、传媒等六大支持部门，并设有大型旅游集散中心。

　　如今，“八爪鱼”的产品研发和数据分析已经成为业内风向标，其运用现代远程视频及GPS定位技术，实行动态管理模式，正成为国内旅游标准化、智慧化发展的典范。

　　“驴妈妈”：自助游好帮手

　　时下，自助游成为许多年轻人的首选。浙江东港国际旅行社和上海景域集团共同成立宁波驴妈妈国际旅行社，整合多方资源，开展包括全国50家旅行社在内的直营连锁经营。

　　作为宁波首家电商旅行社，“驴妈妈”与传统旅游运营模式不同，将线上营销平台和线下服务整合，进行O2O运营，逐渐形成以打折门票、自由行、度假酒店为主体，兼营跟团游、长途游、出境游、旅游团购等业务的综合型旅游网站。目前，“驴妈妈”以宁波为中心，市场影响力辐射整个浙东南地区。

　　慈溪光大：拥抱散客时代

　　旅游业逐渐进入散客时代，慈溪光大旅行社抓住机遇，通过联合经营、兼并重组等方式做大做强，提质增效。

　　公司通过兼并重组的方式，打造“南瓜假期”品牌，下设八个门店，PC端、手机端、微网店、微社区等一体化运营；牵手慈溪10多家旅行社，成立慈溪途圆散客联盟，通过统一采购、统一包装、统一操作、统一报价的操作模式开拓市场。

　　经过两三年的实践，慈溪光大旅行社聚沙成塔，变少为多，走上了规范化、规模化发展道路，成功实现了转型升级。

　　规范市场秩序，引领旅游社品质发展

　　导游大赛催生宁波旅游新生力量

　　惠民旅游“直通车”

　　文明出行传播宁波城市形象