体育场馆内小朋友在上篮球课。 （周维强 摄）

一废旧场房变身体育馆的全景。（周维强 摄）

　　本报记者 冯瑄 单玉紫枫

    每到周四下午，海曙外国语小学二年级的小翁就特别兴奋。因为这一天放学后，自己的“私人”篮球教练会等在校门口，把他和９个小伙伴一起领到高鑫广场斜对面的一个专业场馆训练。３年前那里还是一个印刷厂，由于“禁燃区”建设，印刷厂不得不搬离，闲置的厂房由一家民营企业接手后，变成了如今的综合性体育健身场馆。

　　场地设施严重不足是长久以来制约百姓健身的一大难题。对于宁波中心城区来说，要用新增的土地来规划建设健身场地难度较大，如何利用好城市规划边角地带、“三改一拆”空地、废弃厂房仓库、立交高架桥下等这些存量土地？记者调查发现，随着越来越多的社会资本进入体育产业，这些闲置地正日渐成为全民健身的“热土”。

　　违法建筑成首个社区足球场

　　去年３月，在常青路铁路旁的柳锦社区，全市首个社区足球场正式投运。几个月前，这里还是一家玻璃厂所在地，厂房是未经审批搭建的违法建筑。

　　海曙区“三改一拆”办工作人员告诉记者，当时海曙南门街道经过连续５次的综合执法，不仅消除了原有违法建筑、职工宿舍、农地菜地混杂的情形，还新增了５０００余平方米的土地资源。

　　一下子腾出这么多土地，怎么用才好？南门街道主动为萧甬铁路有限责任公司、意向商家及周边居民三个利益主体搭建平台，解决拆迁后土地再利用的问题。经过社区“居民议事会”多次民主协商后，最终明确由柳锦体育服务部向萧甬铁路责任有限公司租用土地，投资建成４个露天足球场，面积约３３００平方米。每天１８：３０到２２：３０收费经营，其余时间供周边居民健身。

　　球场经营者徐先生表示，柳锦社区缺少大型活动场所，球场建成后，愿意和社区资源共享。他甚至还给一些社区健身团队负责人配发球场钥匙，保障社区居民在白天能随时使用球场，推行健身理念。去年，该社区成立了球迷俱乐部，目前已有５０人参与，还专门设计了自己的队服，计划今后代表社区去参加公益球赛。

　　同样的故事也发生在余姚。去年初，一家“民间体育馆”在余姚“横空出世”。一年来，该场馆举行体育比赛、做公益，辐射面越来越广，附近乡镇的百姓也常常进城打球。

　　该“体育馆”主人姚梦晖是典型的篮球发烧友，曾组建过篮球队，还在余姚当地参加过各种比赛，却一直苦于没有固定场地。最后，大伙一合计，索性租块场地来建球场。２０１４年底，他们租到了一处面积有３０００多平方米的旧厂房，曾是做饮水机配件的厂房，几个月前工厂搬离，房子一直空置着。“３０００多平方米比预期大多了，不过既然下决心搞了，索性就弄个综合性场地。”姚梦晖笑道。

　　说干就干。一年租金３０万元，加上厂房改造共花了２００多万元。去年初，“创优体育中心”正式“面世”，包括两个篮球场、一个４０米×２０米的室内足球场、一个羽毛球场，还有一个综合训练房。场内设施一律按专业标准建设。一不留神，“姚梦晖”成了余姚打造“民间体育馆”第一个“吃螃蟹”的人。

　　扩增量盘存量补体育设施不足

　　随着宁波经济和社会各项事业的快速发展，市民对生活质量的追求更加迫切，强身健体的意识越来越强。“十二五”时期，市体育部门对全大市范围内３６个街道和２２１个社区的体育工作现状进行了问卷调查，其中有５５．６％的街道和６２．４％的社区反映辖区内体育活动场所不足，居民日常体育锻炼需求旺盛与体育用地紧张、绿地不足、体育设施短缺的矛盾较为突出。

　　如何弥补全民健身体育设施建设不足的“短板”？市体育局相关人士表示，要“两条腿”走路，在扩大增量的同时，更要盘活存量。

　　过去５年的时间内，我市多措并举加快体育场所设施建设，提升增量。目前，市本级有体育中心、游泳健身中心、蓝天健身中心、老年体育活动中心３个综合性全民健身中心；县（市）区级大中型体育场馆达到２１个；城市街道室内外健身设施３０个；农村乡镇体育健身中心８８个；行政村农民体育健身工程３３０７个。全市建有健身路径８１７８条，各类球场４１０３个，登山步道１０００余公里。

　　与此同时，越来越多的闲置土地化身为全民健身的“热土”。镇海区庄市街道万市徐村利用高架桥下空地投入６５０万元建设村全民健身中心，建有塑胶灯光篮球场、足球场、门球场、羽毛球场、乒乓球台和健身广场及健身步道、儿童设施等体育设施，达到了省中心村全民健身中心建设标准。余姚市梨洲街道充分利用舜江大桥桥下１３００平方米空置场地，规划建设多功能体育场地，其综合规模已经达到省级综合性全民健身中心建设标准，目前基础工程已经投资３８０万元。

　　据第六次全国体育场地普查显示，目前我市人均体育场地面积达１．６１平方米（省人均场地面积为１．４８平方米），在全省属于中等偏上的水平。全市经常参加体育锻炼人数比例达到３７．１％。符合安装条件的行政村（社区）建有１个以上全民健身路径（点）。全市城乡社区和行政村的体育健身设施已经实现了全覆盖。

　　社会力量投身体育馆建设

　　提起宁波羽航体育发展有限公司，羽毛球发烧友们一定不会陌生。作为一家民营的体育发展有限公司，它成立于２００８年１０月，早已是宁波民营体育界的“航母”。

　　去年４月，羽航又有“大动作”。它将海曙区环城西路北段８１号，一处原富邦集团的闲置土地盘活，变成“羽航体育旗舰中心”。馆内设计２１个标准羽毛球场地、５个乒乓球场地，场馆地面均采用专业塑胶地垫，并首创了宁波市唯一一家拥有ＶＩＰ专属空间运动区的运动场馆，是目前海曙最大，宁波市最高端的会所式羽毛球运动场馆。

　　“高端和公益兼顾，才可能把盘子做大。”公司负责人水文梁告诉记者，虽说羽航在宁波已有一定的基础，但只有做好公益类，扩大全民健身面，才会推进产业进一步发展。他介绍，从去年１０月开始，公司推出早场年卡，４００元／年，每天从７时３０分开放到１１时，主要面向场所附近居民。“平均下来一天才一块多，现在每天早上固定有５０多人在打球。”水文梁表示，因为场馆早场时段是淡季，这么一来，一方面场馆保本之余可略有盈余，另一方面可进一步培育羽毛球健身市场。

　　高鑫广场西对面的一家专业场馆创始人施子豪，当初为了找场地颇费了几番周折。海曙区环城路内寸土寸金，上哪找这么好的地方？就算找到了，如何保证盈利？三年前，一道“禁燃区”的政策让他看到了“曙光”。在环城北路西段８５０号，一家室内占地约２０００平方米的印刷厂被要求搬离。施子豪灵机一动，找到厂方，租下了这片厂区。

　　前后投入１００多万元后，这片老厂房摇身一变，成了综合性的体育场馆，里头“五脏俱全”，包含７个羽毛球场、２个篮球场还有４个乒乓球场。施子豪坦言，“全民健身，本来就很适合民营资本介入。但不应只局限于老厂房改造，下一步，公司准备接洽政府委托管理以及大型体育健身配套，尝试各种合作模式。”

　　目前施子豪开始瞄准学校的体育培训场馆的“第三方”服务。“江东区已邀请我们参与学校场馆运营。现在每天晚上，加上双休日，镇安小学、江东区中心小学中山校区、江东外国语实验小学的室外篮球场、跑道，都由我们打理。”他告诉记者。

　　近几年，随着全民健身上升为国家战略，越来越多的宁波社会资本参与到了全民健身事业。在国务院４６号文《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确鼓励社会资本进入体育产业，盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身，鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。

　　“当前，单纯依靠政府力量难以完全满足群众健身需求，还需要充分发挥社会力量的作用。”市体育局相关人士表示，“我们将抓住机遇，积极鼓励社会力量投资兴建体育健身设施。”

　　社会资本的投入需更多政策扶持

　　如何让更多的社会资本进入到体育产业，盘活存量土地，加快体育场馆设施建设？一位市政协委员认为，当前我市最为关键的就是出台政府扶持性政策，减少各类税费，诸如土地、房产、营业税、水电气等方面。政府还要建立相关体制机制，鼓励社会热心体育事业的企业家关注体育事业，最终实现互利共赢。 

　　目前根据国务院、浙江省关于加快发展体育产业的文件精神，对于符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的关于体育竞赛表演等符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除。对财政部门拨付事业经费的单位自用房产免征房产税。对于群众健身的公共体育设施日常运行和维护给予经费补助等。

　　为加快发展宁波市体育产业，有效扩大体育消费，日前市政府正式颁布《宁波关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。其中提出，进一步提升产业发展基础。体育设施供给明显增加，人均体育场地面积超过２．５平方米；在城市社区建设１５分钟健身圈，全市经常参加体育锻炼人数的比例在４３％以上；群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高。

　　未来几年，我市将加快鼓励更多的社会资本进入体育产业，进一步扩大体育产业规模。到２０２５年，体育产业总规模超过８００亿元，实现增加值超过１７０亿元，体育产业增加值在地区生产总值中的比重在１．６％以上，其中体育服务业增加值占体育产业的比重超过４０％。